中國遺產(chǎn)型旅游景區(qū)管理體制改革研究.pdf

1、中國是舉世公認四大文明古國之一，歷史遺留下大量反映自然和人類偉大創(chuàng)造的遺產(chǎn)資源。自1987年，故宮、長城申遺成功后，短短二十年的時間，我國的世界遺產(chǎn)數(shù)量已經(jīng)上升為39處，其中包括4處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，僅次于西班牙和意大利，躍居世界第三位，加上從1961年開始，總共有六批，共2348處遺產(chǎn)資源入選全國重點文物保護單位。遺產(chǎn)資源已經(jīng)成為中國旅游業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，隨著世界遺產(chǎn)在全國各地分布的逐步拓展，一批新興的國際、國內(nèi)旅游目的地逐漸崛起。

2、遺產(chǎn)型景區(qū)由于其特殊的遺產(chǎn)特征和美學價值，對遺產(chǎn)保護和公益功能發(fā)揮的要求較高，管理工作也呈現(xiàn)許多特殊性。 由于我國的公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)，遺產(chǎn)型景區(qū)的所有權(quán)全部歸屬國家所有，因此在管理層級上，委托代理制度就成為公有制前提下，遺產(chǎn)型景區(qū)唯一可行的管理體制；又由于我國遺產(chǎn)型景區(qū)的保護經(jīng)費由國家財政統(tǒng)一撥款，盡管國家每年撥出巨額財政資金用于遺產(chǎn)資源的保護，相對于數(shù)量龐大的遺產(chǎn)型景區(qū)而言，仍然是杯水車薪，因此，對部分遺產(chǎn)型景區(qū)而言，市場化改

3、革必然成為目前國情下最現(xiàn)實的選擇，為了充分發(fā)揮遺產(chǎn)的公益功能，自籌保護經(jīng)費，減輕政府財政負擔，從20世紀80年代中后期開始，很多遺產(chǎn)型景區(qū)開始了管理體制改革之路，然而，遺產(chǎn)型景區(qū)的市場化改革就像一把雙刃劍，它在某些遺產(chǎn)型景區(qū)成功地解決了保護經(jīng)費短缺，促進旅游經(jīng)濟的飛速發(fā)展的同時，也給另外一些遺產(chǎn)型景區(qū)的文物保護工作帶來了很多不利的影響。本文第五章主要例述了在我國遺產(chǎn)型景區(qū)出現(xiàn)的各種改革模式，并對這些模式的利弊及使用條件逐一進行分析，通過