建立和完善上海市住房保障制度的對策研究.pdf

1、住房保障制度是社會保障制度的重要組成部分，它在政府解決由住房引起的社會問題的過程中得以形成，建立完善住房保障制度既是建立和諧社會的必然要求，同時又是解決相關的社會問題，增進社會公平，維護社會安定，促進社會、經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。 現(xiàn)代住房保障制度是國家或政府依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，保障居民基本居住水平的一種社會福利制度。住房保障的范圍廣泛，兼具社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫等多種性質，因此住房保障制度是一

2、種復合型的特殊保障制度。住房保障制度在保障對象和保障方式方面具有多樣性特征，政府部門在設計地方住房保障制度時必須充分予以考慮。 國際上，不同國家之間的住房保障制度各有特色，側重點各不相同，但近年來，市場經(jīng)濟國家（地區(qū)）的住房保障制度呈現(xiàn)出一些相同的發(fā)展趨勢，如間接干預、房租補貼、住房金融支持、政府直接建設安置房等多種方式并行，隨著住房制度改革的不斷深入，上海開始逐步建立與市場經(jīng)濟相適應的住房保障制度，但由于全國各地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展情

3、況不同，中央統(tǒng)一的住房保障制度在各地重視情況不一，上海還沒有真正形成一個真正意義上的、完整的，能夠發(fā)揮實際保障功能的住房保障體系。 在此基礎上，本文使用社會保障理論、經(jīng)濟福利理論和住房過濾理論進行了分析，然后介紹了美國、新加坡、香港三個有代表性的國家和地區(qū)各自住房保障制度的情況，對上海市住房保障制度執(zhí)行情況和存在問題進行了分析研究。得出完善上海市住房保障制度的政策目標、原則及總體框架設計的一套思路，并提出了完善上海市住房保障制度