多邊擔保與跨國投資政治風險的控制——美國GD公司江蘇投資電廠案例分析.pdf

1、隨著經濟的全球化和我國的結構調整，日益增多的中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，對外直接投資規(guī)模迅速增大，1984-2004年中國對外直接投資(流出)流量年均增長13.9％。2004年、2005年中國對外直接投資凈額分別達到了55、123億美元；截至2005年底，中國累計對外直接投資凈額為517.2億美元。對外投資的地區(qū)已遍及世界五大洲的160多個國家和地區(qū)，覆蓋了80％以上的國家和地區(qū)，其中亞洲90％以上的國家，歐洲80％，非洲79％的國家有

2、中國直接投資企業(yè)。有學者預計2006-2010年五年間，中國對外直接投資累計將達600億美元，2010年的年投資將達176億美元，年均增長22％。 對外投資的增長使得中國企業(yè)不僅要像過去那樣承擔生產經營風險，而且還要面對更為復雜的國際競爭環(huán)境所產生各類風險，包括政治風險。例如，中美之間的紡織品貿易摩擦與爭端問題，它實際上是濃縮了經濟后面的大量其他因素：人民幣匯率問題、知識產權保護問題、貿易順差問題，等等。中國海洋石油總公司競購美

3、國加利福尼亞州的石油和天然氣企業(yè)優(yōu)尼科遭到美國眾議院反對，也是政治問題。 在2 0 0 4年著名的西班牙埃爾切事件中，中國鞋商損失慘重。在此次事件中，當?shù)卣鲇谡我蛩乜紤]，采取了袖手旁觀的態(tài)度，客觀上為暴行起到了推波助瀾的作用。此外，我國某鋼鐵企業(yè)在秘魯收購鐵礦，由于對當?shù)匚幕凸ぷ髁晳T以及勞工權益的有關規(guī)定缺乏了解，導致勞資關系緊張，罷工頻繁發(fā)生，正常的生產經營活動無法維持。 因此，尋求對海外直接投資的法律保護，藉

4、以維持有利的國際投資環(huán)境，保證海外直接投資的安全性和穩(wěn)定性，成為國際投資領域非?，F(xiàn)實的問題。二戰(zhàn)后，美國為促進本國私人企業(yè)向歐洲投資，根據(jù)其《對外援助法》實施馬歇爾計劃。作為推行該計劃的重要環(huán)節(jié)之一，美國通過了“經濟合作法案”，創(chuàng)設海外投資保險制度。所以，美國等發(fā)達國家的跨國公司在控制跨國投資政治風險上都有一些成功的經驗和案例。 世界銀行于1948年提出了有關多邊投資保險計劃的設想，經過各國艱苦的努力，在1985年召開的世界銀行

5、漢城年會上通過了《多邊投資擔保機構公約》，簡稱《漢城公約》。1988年4月，《漢城公約》正式生效，多邊投資擔保機構(Multilateral Investment Guarantee Agency，MIGA)成立，并于1989年6月開始正式營業(yè)。成為跨國公司控制政治風險的重要手段。美國GD公司從事能源投資、建設，是美國50大上市公司之一，不僅是技術和市場的領導者，也擁有非常豐富的市場拓展和資本運作經驗。 本文對多邊投資擔保機構(