關(guān)于對2011年重點評議部門政風(fēng)-中國·武威

1、<p>　　武效能組發(fā)〔2012〕3號</p><p>　　關(guān)于印發(fā)《武威市效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)</p><p>　　作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實施方案》的通知</p><p>　　各縣區(qū)委、人民政府，市直各部門、各單位，各人民團(tuán)體，中央、省屬駐武各單位：</p><p>　　現(xiàn)將《武威市效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實施方案》印發(fā)

2、你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。</p><p>　　武威市效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組（代）</p><p>　　2012年8月13日</p><p>　　主題詞：評議 機(jī)關(guān)作風(fēng) 政風(fēng)行風(fēng) 實施方案 通知 </p><p>　　抄 送：省效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市效能風(fēng)暴行動協(xié)</p&

3、gt;<p>　　調(diào)推進(jìn)工作小組組長、副組長、成員 存檔（二）</p><p>　　武威市效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組辦公室 2012年8月13日印發(fā)</p><p><b>　?。ü灿?50份）</b></p><p>　　武威市效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)</p><p>　　作

4、風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實施方案</p><p>　　為切實加強(qiáng)全市各級機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升干部素質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《省效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實施方案》（甘效發(fā)〔2012〕2號）文件精神，結(jié)合武威市《關(guān)于在全市各級機(jī)關(guān)開展效能風(fēng)暴行動的實施方案》確定的任務(wù)要求，制定本實施方案。</p><p><b>　　一、目標(biāo)任務(wù)</b></p>&

5、lt;p>　　按照效能風(fēng)暴行動的總體安排部署和工作要求，堅持效能優(yōu)先，依靠群眾，標(biāo)本兼治，評改結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度?；顒右⒅貜V泛性、針對性和實效性；要聽民意、集民智、系民生；要通過評議機(jī)關(guān)效能活動，評出壓力，評出活力，評出動力，切實解決各行業(yè)、各部門在履職過程中存在的問題，推動各部門、各行業(yè)進(jìn)一步提高履職能力，努力形成人人講效能、處處抓效能、事事提效能的濃厚氛圍。</p><p&

6、gt;<b>　　二、評議對象</b></p><p>　　（一）重點評議部門和行業(yè)：</p><p>　　1.政府職能部門（36個）：發(fā)改、人社、財政、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、公安、農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、人口和計生、民政、科技、工信委、文廣、司法、國土、交通、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、招商、扶貧辦、環(huán)保、商務(wù)、審計、藥監(jiān)、體育、安監(jiān)、統(tǒng)計、旅游、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管、交警</

7、p><p>　　2. 公共服務(wù)行業(yè)（10個）：電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、電力公司、有線電視、工行武威分行、建行武威分行、農(nóng)行武威分行、信用聯(lián)社、中石油武威分公司</p><p>　　（二）一般評議部門和行業(yè)：</p><p>　　1.政府職能部門和單位（14個）：政府辦、住房公積金管理中心、地震局、殘聯(lián)、石管局、民族宗教局、糧食局、政府法制辦、國資委、信訪局、供銷社

8、、氣象局、武威公路路政執(zhí)法管理處、無線電管理處。</p><p>　　2.公共服務(wù)行業(yè)（4個）：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行武威分行、郵政儲蓄銀行武威分行、煙草公司、中國銀行。</p><p>　　二級部門的評議工作，由其主管部門負(fù)責(zé)同步組織實施。</p><p><b>　　三、評議內(nèi)容</b></p><p>　　（一）深化行政審批

9、改革，推行簡政放權(quán)情況：是否把行政審批制度改革的重點放在投資、社會事業(yè)、非行政許可審批等重點領(lǐng)域和行業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“簡政放權(quán)行動”，堅持做到“六個一律”； 是否做到堅決清理取消無法定依據(jù)的審批事項；是否全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的一律按下限收取，市、縣（區(qū)）自行設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律取消；是否對沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可收費(fèi)和沒有法定依據(jù)的非行政許可類行政審批收費(fèi)，一律予以取消；是否對確有法定依據(jù)的行政審批收費(fèi)，在

10、行政審批項目辦事指南中列明收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)程序；是否積極推行審批流程再造，大力縮短審批路徑，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，力求使審批工作達(dá)到辦理最快、服務(wù)最優(yōu)的效果；是否實現(xiàn)了市效能風(fēng)暴行動方案中“審批時限縮短三分之一”的要求。</p><p>　?。ǘ﹪?yán)格依法履職，規(guī)范執(zhí)法行為情況：是否堅持依法管理、依法審批、依法收費(fèi)、依法處罰；是否存在不按規(guī)章制度辦事和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、隨意執(zhí)法等問題；是否建設(shè)武威市行

11、政權(quán)力公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)，推行電子政務(wù)、網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察；是否建立政務(wù)咨詢、公示、查詢等制度，實行陽光操作，接受社會監(jiān)督；是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公，借各種名義向企業(yè)或服務(wù)對象亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；是否存在濫用行政權(quán)力和行業(yè)特權(quán)強(qiáng)制有償服務(wù)，有無損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境等問題。</p><p>　　（三）鏟除痼疾頑癥，推進(jìn)效能建設(shè)情況：是否存在庸懶散慢現(xiàn)象、中梗阻塞問題，以及不作為亂作為慢作為

12、的行為；是否存在效能方面著力整治的“十個突出問題”；是否結(jié)合本單位實際情況認(rèn)真貫徹落實了我市兩個取向和十大重點行動實施方案；是否建立和執(zhí)行了崗位責(zé)任、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、行政問責(zé)、AB崗位制、效能考評制、一次性告知制、離崗告示制、責(zé)任追究制等制度；是否存在對納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批；是否及時查處解決并答復(fù)有關(guān)效能建設(shè)方面的投訴舉報。</p><p>　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境，

13、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況：是否推行績效管理，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；是否存在工作不主動，部門單位之間人為設(shè)障、爭利諉過、故意刁難企業(yè)和群眾辦事等問題；是否全部實現(xiàn)凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批事項不再要求相對人到部門辦理；是否落實進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門均建立首席代表、全程代辦等制度。</p><p>　　（五）加強(qiáng)行業(yè)自律，開展為民服務(wù)情況：是否堅持以人為本、執(zhí)政為民，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益

14、；是否將所有行政審批事項和與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)項目全部納入政務(wù)中心辦理，全面實行“兩集中兩到位”、“首席代表制”和“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)；是否推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全職業(yè)道德規(guī)范，切實解決公共服務(wù)領(lǐng)域特別是窗口行業(yè)誠信缺失、職業(yè)道德失范問題；是否認(rèn)真落實“一把手”公開承諾情況，為管理和服務(wù)對象提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。</p><p><b>　　四、方法步驟</b></p

15、><p>　　民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作從8月上旬開始，12月底結(jié)束，分為宣傳動員、自查自糾、落實整改、評議總結(jié)四個階段進(jìn)行。年初市政府安排民主評議的11個執(zhí)法部門和10個行業(yè)，從整改落實和評議總結(jié)階段結(jié)合本方案進(jìn)行。</p><p>　　（一）宣傳動員階段（8月初至8月下旬）</p><p>　　各縣（區(qū)）、各部門要在同級效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，“一

16、把手”親自安排，確定專人負(fù)責(zé)此項工作，制定具體工作方案，部署評議工作；通過簡報、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會宣傳本部門和行業(yè)的職能以及機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。各縣（區(qū)）、各部門于8月20日前向市政府糾風(fēng)辦、效能辦上報本單位民主評議工作方案。</p><p>　　(二）自查自糾階段（8月下旬至9月底）</p><p>　　按照全市效能風(fēng)暴行動工作要求，市政府糾風(fēng)辦、效能辦將組織市上

17、聘請的評議代表，采取明察暗訪、走訪服務(wù)對象等方式，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開展民主評議工作。各級機(jī)關(guān)和行業(yè)要聘請本部門、本單位和本行業(yè)的義務(wù)監(jiān)督員，通過召開座談會、問卷調(diào)查、情況通報會等方式，廣泛聽取機(jī)關(guān)干部職工、服務(wù)對象、社會各界對本部門、本單位和本行業(yè)的意見和建議，查找機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，對照評議內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自評。</p><p>　?。ㄈ┞鋵嵳碾A段（10月初至11月中

18、旬）</p><p>　　市政府糾風(fēng)辦、效能辦組織對參評部門和行業(yè)召開評議質(zhì)詢會。質(zhì)詢會圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行面對面、一對一評議。評議質(zhì)詢會參加人員包括市、縣（區(qū)）部門、行業(yè)聘請的評議代表和義務(wù)監(jiān)督員、服務(wù)對象、干部職工代表、新聞媒體代表、隸屬單位負(fù)責(zé)人，參會人員以50到60人為宜。</p><p>　　質(zhì)詢會議在市政府糾風(fēng)辦和效能辦的主持下進(jìn)行，“一把手”表態(tài)發(fā)言，并進(jìn)行機(jī)關(guān)

19、效能滿意度測評。</p><p>　　各評議部門行業(yè)要根據(jù)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題、質(zhì)詢會上提出的意見和市政府糾風(fēng)辦、效能辦通報提出的問題建議，建立整改臺帳，制定整改方案，明確工作目標(biāo)、完成時限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，并將整改方案及時予以公示、公告，接受群眾監(jiān)督，抓好整改落實，并于11月初向市政府糾風(fēng)辦、效能辦上報整改報告。</p><p>　　（四）評議總結(jié)階段（11月中旬至12月底

20、）</p><p>　　市、縣（區(qū)）政府糾風(fēng)辦和效能辦組織召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)公開測評大會，對重點評議部門和行業(yè)進(jìn)行測評。市直部門行業(yè)的公開測評會議在省民評辦指導(dǎo)下進(jìn)行，于12月中旬完成，測評表由市政府糾風(fēng)辦和效能辦現(xiàn)場收回統(tǒng)計?？h（區(qū)）的公開測評會在12月上旬前完成，屆時市政府糾風(fēng)辦、效能辦派人參加會議，12月15日前向市政府糾風(fēng)辦上報參評部門單位公開測評結(jié)果及綜合評議報告。</p><p&

21、gt;　　公開測評會議按照評議部門行業(yè)的“一把手”公開述職、現(xiàn)場測評的程序進(jìn)行。公開述職主要圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)和本部門本行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開述職，時間控制在5-10分鐘以內(nèi)。公開測評參會人員包括部門、行業(yè)的干部職工代表和服務(wù)對象代表。服務(wù)對象代表的確定由各參評部門、行業(yè)提前兩天向市、縣（區(qū)）糾風(fēng)辦提供100人的花名冊，由市、縣（區(qū)）糾風(fēng)辦從報送的花名冊中隨機(jī)確定30人參加測評。</p><p>　　機(jī)關(guān)效

22、能建設(shè)網(wǎng)上問卷調(diào)查在武威市政府網(wǎng)站進(jìn)行（由效能辦負(fù)責(zé)）。</p><p>　　市政府糾風(fēng)辦對市、縣兩級的公開測評基本數(shù)據(jù)和排序結(jié)果進(jìn)行核實確認(rèn)后，加權(quán)平均得出市級重點評議部門和行業(yè)效能風(fēng)暴行動公開測評的綜合得分。即：</p><p>　　1、綜合各種評議結(jié)果，得出本次民主評議效能風(fēng)暴行動的綜合得分，并對市級各部門和行業(yè)進(jìn)行排序。計算方法為：</p><p>　　政府

23、職能部門（公共服務(wù)行業(yè)）效能建設(shè)滿意度測評占25%</p><p>　　政府職能部門（公共服務(wù)行業(yè)）效能建設(shè)網(wǎng)上問卷調(diào)查占5%</p><p>　　民主評議公開測評綜合得分占65%</p><p>　　市縣（區(qū)）民主評議代表測評占5%。</p><p>　　2、縣（區(qū)）各部門綜合得分=4縣（區(qū)）各部門民主測評得分總和÷4。</

24、p><p>　　3、全市各部門的綜合得分=縣（區(qū)）各部門綜合得分×60%+市直部門的得分×40%。</p><p>　　民主評議公開測評、政府職能部門（公共服務(wù)行業(yè)）效能建設(shè)滿意度測評分“滿意”、“較滿意”、“一般”、“不滿意”四個檔次，按“滿意”票數(shù)×100+“較滿意”票數(shù)×80+“一般”票數(shù)×60+“不滿意”票數(shù)×40）÷

25、;參會人數(shù)的方法進(jìn)行換算。</p><p>　　凡是被市上通報或不按評議程序進(jìn)行的部門行業(yè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意度測評結(jié)果降低一個等次。</p><p>　　市政府糾風(fēng)辦、效能辦根據(jù)民主評議綜合得分由高到低對市級各部門和行業(yè)進(jìn)行排序，報經(jīng)市效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組批準(zhǔn)后在全市通報，并將結(jié)果納入同級黨委科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核評價體系。</p><p><b>　　

26、五、工作要求</b></p><p>　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作是全市效能風(fēng)暴行動的一項重要內(nèi)容，各參評單位要把評議工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措，作為優(yōu)化軟環(huán)境的重要手段，認(rèn)真抓好落實。全市的民主評議工作在市效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由市縣（區(qū)）政府糾風(fēng)辦牽頭，效能辦配合。</p>&l

27、t;p>　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，著力營造濃厚氛圍。各部門各單位要采取各種辦法和措施，大力加強(qiáng)民主評議工作的宣傳，要結(jié)合實際，在完成“規(guī)定動作”的情況下，努力創(chuàng)新“自選動作”，采取群眾喜聞樂見的形式，大力造勢，擴(kuò)大本單位本系統(tǒng)民主評議的社會影響和效果。要堅持以正面宣傳為主，通過新聞媒體等多渠道宣傳本部門本行業(yè)的職能和作用，充分調(diào)動社會各界和人民群眾參與評議的主動性和積極性，營造良好的輿論氛圍。</p><p>

28、;　?。ㄈ┳⒅卦u議實效，認(rèn)真解決突出問題。各參評單位要以評議為契機(jī)，認(rèn)真體察社情民意，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題、堅持不懈做好事，限期解決和整改發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，以新的工作成效取信于民。要創(chuàng)新完善評議方式方法，使評議工作更有針對性和實效性，使評議工作更有科學(xué)性和合理性。</p><p>　?。ㄋ模﹪?yán)明工作紀(jì)律，確保評議順利進(jìn)行。在評議中，要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假、流于形式

29、；要嚴(yán)格程序，認(rèn)真采集評議樣本信息，客觀真實反映各參評部門效能行風(fēng)狀況，確保評議結(jié)果真實可信。對違反工作紀(jì)律的，要依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保評議工作緊張、有序、順利開展。</p><p>　　附件：1、武威市效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)牽頭單位和測評部門行業(yè)分組名單</p><p>　　2、武威市2012年市聘的政風(fēng)行風(fēng)評議代表監(jiān)督指導(dǎo)部門行業(yè)區(qū)分表</p&

30、gt;<p>　　3、政府職能部門效能建設(shè)滿意度測評表</p><p>　　4、公共服務(wù)行業(yè)效能建設(shè)滿意度測評表</p><p>　　5、機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)民主公開測評表</p><p><b>　　附件1</b></p><p>　　武威市效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)牽頭單位和測評部門<

31、;/p><p><b>　　行業(yè)分組名單</b></p><p>　　第一組：測評單位13個</p><p>　　牽頭單位：市糾風(fēng)辦 </p><p>　　測評部門：公安、司法、審計、環(huán)保、安監(jiān)、國土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、人口和計生、交通、運(yùn)管、交警</p><p>　　第二組：測評行業(yè)10個&

32、lt;/p><p><b>　　牽頭單位：市糾風(fēng)辦</b></p><p>　　測評行業(yè)：電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、電力公司、有線電視、工行武威分行、建行武威分行、農(nóng)行武威分行、信用聯(lián)社、中石油武威分公司</p><p>　　第三組：測評單位11個</p><p><b>　　牽頭單位：市效能辦</b&g

33、t;</p><p>　　測評部門：扶貧辦、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、招商、統(tǒng)計、規(guī)劃、財政、商務(wù)、工商、國稅、地稅</p><p>　　第四組：測評單位12個</p><p><b>　　牽頭單位：市效能辦</b></p><p>　　測評部門：發(fā)改、工信委、水務(wù)、農(nóng)牧、教育、科技、民政、人社、體育、衛(wèi)生、文廣、旅游</p&g

34、t;<p>　　各牽頭單位按照方案安排的時間組織測評，測評結(jié)果匯總上報市糾風(fēng)辦。</p><p><b>　　附件2</b></p><p>　　武威市2012年市聘的政風(fēng)行風(fēng)評議代表</p><p>　　監(jiān)督指導(dǎo)部門行業(yè)區(qū)分表</p><p><b>　　附件3</b></p&

35、gt;<p>　　政府職能部門效能建設(shè)滿意度測評表</p><p>　　填表人員的基本情況（請在對應(yīng)的〇內(nèi)劃“√”）</p><p>　　1、所在地：武威市 縣（區(qū)） </p><p>　　2、所屬監(jiān)管部門： </p><p>　　3、年齡：20歲以下〇 21—35歲〇 36—50歲〇 50以上〇<

36、;/p><p>　　4、文化程度：高中及以下〇 大專〇 大學(xué)本科〇 本科以上〇</p><p>　　5、職業(yè)：企業(yè)〇 農(nóng)民〇 學(xué)生〇 其他〇</p><p><b>　　附件4</b></p><p>　　公共服務(wù)行業(yè)效能建設(shè)滿意度測評表</p><p>　　填表人員的基本情況（請在對應(yīng)的〇內(nèi)劃

37、“√”）</p><p>　　1、所在地：武威市 縣（區(qū)） </p><p>　　2、所屬監(jiān)管部門： </p><p>　　3、年齡：20歲以下〇 21—35歲〇 36—50歲〇 50以上〇</p><p>　　4、文化程度：高中及以下〇 大專〇 大學(xué)本科〇 本科以上〇</p><p>　

38、　5、職業(yè)：企業(yè)〇 農(nóng)民〇 學(xué)生〇 其他〇</p><p><b>　　附件5</b></p><p>　　機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)民主公開測評表</p><p>　　根據(jù)表中各部門、行業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)（包括廉政建設(shè)、依法辦事、履職效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境等）情況，在四個評價檔次欄內(nèi)選一個評價檔次劃“√”。多劃“√”的按較