我國勞動保障監(jiān)察工作的分析

1、<p>　　我國勞動保障監(jiān)察工作的分析</p><p>　　【摘 要】勞動保障監(jiān)察是經濟發(fā)展的必然產物，是我國調整和干預勞動關系的重要手段，是政府的一項公共監(jiān)管服務工作。隨著時代的發(fā)展，對勞動保障監(jiān)察工作要求更加嚴格，如何改進勞動保障監(jiān)察工作成為社會關注的重點。本文將對我國勞動保障監(jiān)察工作進行分析。 </p><p>　　【關鍵詞】勞動保障監(jiān)察；特征；措施 </p>

2、<p>　　加強勞動保障監(jiān)察工作管理，合理解決勞動糾紛，有助于規(guī)范用人單位行為，維護勞動者的合法權益，有利于構建和諧社會。因此，需要完善勞動保障監(jiān)察制度，改進勞動保障監(jiān)察工作。 </p><p>　　一、勞動保障監(jiān)察職能 </p><p>　　勞動保障監(jiān)察具有制定和實施勞動基準、發(fā)展經濟、執(zhí)行勞動法律、保障勞動者權益以及推進勞動安全衛(wèi)生等職能。根據(jù)《勞動法》規(guī)定，我國勞動監(jiān)察內

3、容包括用人單位與勞動者合同訂立情況，用人單位應該嚴格遵守休息制度，用人單位禁止招聘未成年人，用人單位參與社保繳費情況等。從職能履行情況來看，勞動保障監(jiān)察具有以下特征： </p><p>　　第一，法定性。勞動保障監(jiān)察是政府的公共行為，必須依法操作。我國勞動保障監(jiān)察內容、措施、職能、對象、主體、程序以及范圍等都是由法律明文規(guī)定的，所以具有法定性。第二，行政性。勞動保障監(jiān)察是政府采取有效行動維護勞動者合法權益，是一項

4、重要行政執(zhí)法行為，如果勞動者或者用人單位對政府做出的行為不服，可以依法提出行政訴訟。第三，強制性。勞動保障監(jiān)察具有國家強制力，勞動者和用人單位必須接受。 </p><p>　　二、改善我國勞動者保障監(jiān)察工作的措施 </p><p>　　第一，完善勞動保障監(jiān)察相關法律法規(guī)。 </p><p>　　由于我國勞動保障監(jiān)察立法不配套，大大降低了執(zhí)行力度。立法內容分散、層次低

5、、結構混亂。首先，隨著政府改革的深入，《勞動法》已經不適應時代發(fā)展需求。因此，需要及時修改《勞動法》，修改內容包括：勞動力市場管理、適用范圍、工資支付、勞動合同以及法律責任等。其次，完善與勞動保障監(jiān)察相關的法律法規(guī)，制定配套的地方規(guī)章制度，實現(xiàn)與《勞動法》的對接。為了規(guī)范勞動保障監(jiān)察行為，需要明確界定監(jiān)察時效起點、中斷、延長和中止等時間。 </p><p>　　第二，對違法行為增加刑事處罰內容。 </p&g

6、t;<p>　　用人單位為了獲取非法利益，違反勞動保障法律，從而產生了違法成本，違反成本與違法收益形成了對比。從道德方面分析，作為一個“理性”的主體，當違法成本低于違法收益時，就會做出違法事情。由于許多用人單位認為“違法才合算”，所以才會出現(xiàn)大量的違法事件，但是用人單位不愿意接受處罰，勞動者未享受到法律規(guī)定的權利。從法律責任方面分析現(xiàn)行的《勞動法》對用人單位違法行為設置的違法成本非常低，導致頻繁出現(xiàn)用人單位違法事件，降低了

7、勞動保障監(jiān)察工作效率和質量。因此，需要適當提高用人單位違法成本，加大對違法企業(yè)違法行為的刑事責任追究，在《勞動法》中增加刑事處罰內容，降低維權成本，切實保護勞動者的合法權益。 </p><p>　　第三，嚴格準入制度，配置專業(yè)勞動保障監(jiān)察人員。 </p><p>　　首先，完善監(jiān)察機構，增強監(jiān)察力量，為勞動保障監(jiān)察工作提供組織支持。政府應該嚴格執(zhí)行《勞動法》，解決勞動保障監(jiān)察人員編制和機構

8、設置等問題，滿足勞動保障監(jiān)察基本要求。勞動保障部門需要建立完善的監(jiān)察機構，縣級地區(qū)可以在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立派出機構。未設置監(jiān)察機構的地區(qū)，需要及時與當?shù)攸h委、政府匯報工作，爭取成立專門的監(jiān)察機構。對于已經設立了監(jiān)察機構的地區(qū)，應該保持監(jiān)察機構的獨立性，盡量避免與其他業(yè)務結構合并。其次，充分利用編制，選擇合適的人員，提高勞動保障監(jiān)察隊伍力量。嚴格勞動保障監(jiān)察人員準入資格制度，只有得到勞動保障部門頒布的勞動保障監(jiān)察證才能被聘任為監(jiān)察員。在招聘監(jiān)

9、察員時，需要進行嚴格審核，堅持擇優(yōu)錄取的原則，進行動態(tài)調整，面向社會招聘，考慮招聘人員的身體素質、業(yè)務素質、勞動法律知識以及政治素質等因素，選擇優(yōu)秀的職員，充實勞動保障監(jiān)察隊伍。在監(jiān)察員上崗之前，需要進行入職培訓，結合案例講解業(yè)務技能，提高監(jiān)察員的綜合素質。 </p><p>　　第四，完善勞動保障監(jiān)察制度，創(chuàng)新工作模式。 </p><p>　　首先，加強制度建設，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察工作的程

10、序化、制度化和規(guī)范化。建立完善的監(jiān)察員責任制度、案例集體討論制度以及評議考核制度等，做好專項檢查和日常巡察等工作，建立健全告知制度、書面審查制度、文案審批制度以及聽證制度等管理制度，嚴格按照規(guī)章制度，執(zhí)行勞動保障監(jiān)察工作。 </p><p>　　其次，創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察機構的作用。改善勞動保障監(jiān)察結構的內部環(huán)境，制定明確的分工機制，責任具體到部門和個人，嚴格按照規(guī)定程序開展立案、調查、執(zhí)行等工作，

11、或者從檢查方式的角度，分出專案小組、舉報小組和巡察小組，采取“節(jié)能型”的檢查模式。實現(xiàn)舉報專查和日常巡查的分離、執(zhí)行和處罰的分離，降低監(jiān)察成本，提高監(jiān)察效率。在執(zhí)行過程中，始終堅持“四個結合、三個為主”的原則，即宣傳教育和執(zhí)法的結合、群眾監(jiān)督和專職監(jiān)察的結合、專項監(jiān)察和日常巡查的結合、指導服務和監(jiān)督檢查的結合，以提高教育為主、以預防為主、以日常監(jiān)督檢查為主。 </p><p>　　再次，建立健全信訪制度，加強事前

12、預防。實踐證明，實施勞動信訪，能有效地減少勞動糾紛?？h級以上勞動保障監(jiān)察機構都設置了信訪處，并配備的專業(yè)人員，主要職能是處理群眾投訴、舉報、轉移、接待以及反饋等工作。另外，需要完善信訪工作規(guī)章制度，制定科學的信訪業(yè)務流程，為了方便群眾進行信訪，需要拓展舉報渠道，比如，建立電話投訴中心，設置專門的舉報網(wǎng)站，網(wǎng)上辦理投訴案件，曝光用人單位的違法行為。對于符合信訪要求的案件，應該及時進行處理。 </p><p>　　最

13、后，執(zhí)行勞動保障守法誠信制度。勞動保障監(jiān)察部門需要建立用人單位誠信檔案，根據(jù)用人單位的具體案件情況，對其勞動保障誠信進行合理的等級評價，增強用人單位的法制意識，指導用人單位合理規(guī)避風險。對用人單位的誠信等級進行動態(tài)管理，根據(jù)評審結果，確定監(jiān)管級別，比如，抽查監(jiān)控、一般監(jiān)控或重點監(jiān)控等，進行有效地分類管理。對于發(fā)生過重大勞動糾紛案件，或者誠信等級較低的用人單位，應該實施重點監(jiān)控，加強跟蹤指導和監(jiān)督。對于遵紀守法、誠信等級較高的用人單位，應

14、該大力宣傳，并授予榮譽稱號。 　　第五，加強檢察人員業(yè)務培訓，提升其執(zhí)法水平。 </p><p>　　近幾年，我國加強了勞動立法，并頒布了一系列與勞動保障監(jiān)察相關的法律法規(guī)，但是怎樣準確運用這些規(guī)章和法律是一個很現(xiàn)實的問題。我國勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣、工作量多且復雜，挑戰(zhàn)性強，因此，對監(jiān)察人員的綜合素質要求比較高。所以，需要對勞動保障監(jiān)察人員實施業(yè)務培訓，提高其執(zhí)法能力，加強監(jiān)察隊伍建設，實現(xiàn)檢察隊伍的專業(yè)化

15、。組織勞動保障監(jiān)察人員參加法律法規(guī)培訓班，豐富其法律知識，增強其法律意識，保證其在開展監(jiān)察工作時，嚴格遵循相關法律法規(guī)。加強培訓，保證勞動保障監(jiān)察人員能夠及時掌握國家最新政策、指導思想和法律條文，運用法律姿勢，分析問題、解決問題。作為一名優(yōu)秀的勞動保障監(jiān)察人員，需要了解和掌握勞動保障監(jiān)察實體法律規(guī)定和程序法律規(guī)定，熟悉勞動保障監(jiān)察方面的基本知識，做一個專家。同時，還需要了解行政、文化和經濟等方面的知識，做一個雜家。只有這樣，才能勝任勞動

16、保障監(jiān)察這份工作。要學會分析政治形勢，結合人員結構、任務特征等因素，定期組織專題輔導活動，加強經驗交流，取長補短，不斷提升勞動保障監(jiān)察隊伍的整體素質。另外，加強勞動保障監(jiān)察隊伍管理，積極做好思想教育工作，提升監(jiān)察人員的職業(yè)素質，提高執(zhí)法隊伍的紀律性</p><p><b>　　三、總結 </b></p><p>　　綜上所述，勞動保障監(jiān)察工作具有強制性、行政性和法定性

17、特征，改進勞動保障監(jiān)察工作能有效地解決勞動糾紛問題。因此，需要加強勞動保障監(jiān)察工作，完善勞動保障監(jiān)察相關法律法規(guī)，對違法行為增加刑事處罰內容，加強檢察人員業(yè)務培訓，提升其執(zhí)法水平，嚴格準入制度，配置專業(yè)勞動保障監(jiān)察人員， 建立健全信訪制度，加強事前預防，執(zhí)行勞動保障守法誠信制度，從而不斷提高勞動保障監(jiān)察效率和質量。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p>&

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