我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度實(shí)施存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系的日益復(fù)雜，越來(lái)越多侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的事件發(fā)生，越來(lái)越需要法律制度予以約束和保護(hù)。自1993年以來(lái)，我國(guó)逐步建立起了勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。我國(guó)在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部門實(shí)踐工作的基礎(chǔ)上，以勞動(dòng)保障監(jiān)察理論研究為主要內(nèi)容，構(gòu)建的勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)中每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是利用國(guó)家法律的授權(quán)來(lái)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)和整理。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的情況下，各個(gè)市場(chǎng)的主宰者爭(zhēng)奪越演越烈，為了實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，為了增強(qiáng)企

2、業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)會(huì)毫不猶豫的選擇損害勞動(dòng)者的利益，但是這種做法是不符合勞動(dòng)法等法律的規(guī)定。與此同時(shí)我國(guó)也在勞動(dòng)法律、勞動(dòng)合同相關(guān)法律法規(guī)、就業(yè)促進(jìn)法等法律的制約下，在《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》主軸方向下，在兼顧當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察進(jìn)行規(guī)整和完善。在相對(duì)弱勢(shì)的地位的勞動(dòng)者看來(lái)，在違法行為發(fā)生時(shí)往往敢怒不敢言，無(wú)能維護(hù)自身的合法利益，因此國(guó)家勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)關(guān)必須擔(dān)當(dāng)起勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督者、管理者的角色，運(yùn)用公權(quán)力對(duì)

3、勞動(dòng)者利益受損害的行為使用行政制裁和處罰，保障勞動(dòng)人民的權(quán)利利益，同時(shí)為勞動(dòng)關(guān)系和諧的向前發(fā)展保駕護(hù)航。
　　但因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系日益復(fù)雜的特點(diǎn)，無(wú)論是實(shí)踐還是理論研究上都對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察產(chǎn)生的及其重要的影響，也給勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的工作制造了更多的麻煩。而且我們國(guó)家的勞動(dòng)保障監(jiān)察尚未完善，在隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法以及法律法規(guī)方面都有一定的問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的職能在目前的情況下沒(méi)有得到充分有效的發(fā)揮。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)和人員，

4、再加上機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，使得它不能全面地監(jiān)督檢查用人單位，而陷于勞動(dòng)者的舉報(bào)和投訴。雖然我們也針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察方面制定了相關(guān)立法，但在實(shí)踐過(guò)程中，法律的部分內(nèi)容無(wú)法得到很好的實(shí)施。從某個(gè)方面來(lái)說(shuō)，是政府還沒(méi)有真正重視勞動(dòng)保障監(jiān)察，勞動(dòng)保障監(jiān)察法律法規(guī)看似也在行政執(zhí)法，但沒(méi)有從源頭上保障勞動(dòng)保障監(jiān)察職能的執(zhí)行，沒(méi)有投入較多的人力、財(cái)力、物力在這方面，而勞動(dòng)保障監(jiān)察員在較多時(shí)候只是徒有其名而已。因此我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察還有許多與實(shí)際相脫離的內(nèi)容，

5、要使之跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的要求是我們需要加倍關(guān)注和重新考究的問(wèn)題。
　　本文題為我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察的現(xiàn)狀及完善建議，從四個(gè)部分進(jìn)行敘述:第一部分首先簡(jiǎn)單介紹了勞動(dòng)保障監(jiān)察的相關(guān)基本理論，包括含義、職能特點(diǎn)及歷史沿革等方面內(nèi)容。第二部分介紹了目前我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度取得的成效，同時(shí)也針對(duì)存在的問(wèn)題從立法和執(zhí)法兩個(gè)方面作了簡(jiǎn)要闡述;第三部分主要對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察取得的成效及存在的問(wèn)題以進(jìn)行闡述，針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度在立法上和執(zhí)法上

6、存在的問(wèn)題作出分析，包括法律責(zé)任有待完善、執(zhí)法力度不強(qiáng)、缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性措施等方面內(nèi)容。第四部分針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度實(shí)施困境的原因分析，從立法層面和執(zhí)法層面進(jìn)行分析。第五部分主要針對(duì)提出的我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度的若干對(duì)策建議，從立法完善和執(zhí)法完善兩個(gè)方面入手，包括通過(guò)提高立法水平，完善、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度、改革相關(guān)組織管理體制等手段，完善合理有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，望這些不夠成熟的意見(jiàn)建議為我國(guó)