淺談中國公務員權(quán)利與義務中存在的問題

1、<p>　　淺談中國公務員權(quán)利與義務中存在的問題</p><p>　　【摘 要】公務員是指納入我國政治編制，并通過了相關的法律確認了公職，由國家的財政來負擔其工資福利的工作人員。這是一種較為特殊的職業(yè)，其相關的錄用、職位升降、考核、懲戒等都被國家的法律嚴格的規(guī)定著，文章主要對我國公務員的權(quán)利和義務進行了簡要分析，對提出了當今公務員權(quán)利與義務中存在的問題，并且給出了相關對策。 </p>&l

2、t;p>　　【關鍵詞】公務員；權(quán)利與義務；問題 </p><p>　　公務員是我國政府機構(gòu)的主要工作人員，是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支柱。公務員的權(quán)利是法律賦予其在履行職責時可以做出或者不做出一定行為的許諾，國家通過法律進行規(guī)范并保障其實現(xiàn)。公務員的義務是法律對公務員履行其相關職責時做出或者不做出一定行為的約束，其也是國家通過法律進行規(guī)范產(chǎn)生的，并且是由國家強制履行的。公務員的權(quán)利義務體現(xiàn)了公務員與國家

3、的關系，體現(xiàn)了公務員在國家中的法律地位，這種關系的確認是由法律來保證的，但是究其實質(zhì)還是受到我國自身的歷史、文化、名族、經(jīng)濟等方面的影響的。如何來進行公務員權(quán)利義務的明確，如何保證公務員權(quán)利義務的實現(xiàn)，都是值得我們?nèi)パ芯康膯栴}。 </p><p>　　一、公務員權(quán)利的內(nèi)容和其重要意義 </p><p>　　權(quán)利與義務是辯證統(tǒng)一的關系，不存在無義務的權(quán)利，也不存在無權(quán)利的義務。如果說傳統(tǒng)的國

4、家工作人員強調(diào)的是義務的話，那當今的社會則越來越主張權(quán)利本位。權(quán)利本位主要有兩層含義：其一是指在權(quán)利與權(quán)力的相互關系上，應當確立權(quán)力來自權(quán)利，且權(quán)力服務于權(quán)利的新理念。其二是在權(quán)利與義務的相互關系上，應當強調(diào)保證人的權(quán)利，減輕人的義務和負擔。 </p><p>　　權(quán)利本位理念有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟的本質(zhì)是自由和權(quán)利經(jīng)濟，其運作需要充分發(fā)揮市場主體的主觀積極性和能動性。從某種角度而言，市場經(jīng)濟的活力是通過

5、自由來保障的，而權(quán)利正是實現(xiàn)和獲得自由的方式，自由是建立在權(quán)利獲得的基礎上的。 </p><p>　　權(quán)利本位理念有利于法治社會的發(fā)展，現(xiàn)代法律強調(diào)的是維護人的尊嚴、維護人的權(quán)利以及維護人的價值。其核心就是保護人的權(quán)利，一個國家的民主化和依法治國水平很大程度可以通過其對人們權(quán)利保護程度來衡量。 </p><p>　　權(quán)利本位理念不僅僅是體現(xiàn)在權(quán)利的保護上，更重要的是作用在規(guī)范國家權(quán)力上。權(quán)

6、利的呼聲必然帶來義務的不平衡，最后必然影響義務的履行。只有在積極重視義務的基礎上同時重視權(quán)利，保證權(quán)利與義務的統(tǒng)一。 </p><p>　　我國相關的法律規(guī)定的公務員權(quán)利和義務分別有八條，其中權(quán)利為：（一）非因法定事由、非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分；（二）獲得與職責相關的權(quán)力；（三）依法獲得薪酬與福利；（四）需積極參與政治理論和相關業(yè)務知識的培訓；（五）對我國相關政府機構(gòu)和領導人提出批評與建議；（

7、六）申訴和控告權(quán)利；（七）依照法律進行辭職；（八）憲法和其他法律規(guī)定的其他權(quán)利。 </p><p>　　二、我國公務員權(quán)利維護存在的問題 </p><p>　　隨著我國法律制度的不斷完善，公務員權(quán)利的維護程度也得到了極大的體現(xiàn)，其職業(yè)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟收入的穩(wěn)定性等權(quán)利得到了有效的保障，使得公務員成為了當今社會的一大熱點職業(yè)。但是我國的公務員權(quán)利落實還是存在不少問題的，主要有： </p&

8、gt;<p>　　（一）經(jīng)濟權(quán)力。如很多地方政府依然存在強行捐款現(xiàn)象，這是對公務員權(quán)利的一種侵犯。 </p><p>　?。ǘ﹨⒓优嘤柕臋?quán)利。公務員的培訓對提高公務員的整體素質(zhì)，提升政府的辦事能力等多方面的有重要作用，但是很多機關領導沒有認識到培訓工作的重要意義，只是把公務員培訓工作當作一種例行的公事來處理，這使得很多公務員的培訓權(quán)利無法保障。 </p><p>　?。ㄈ?/p>

9、批評建議的權(quán)利。我國的政務公開的力度在不斷的發(fā)展，但是目前還無法做到完全的政務透明化。這導致公務員的批評建議權(quán)利形同虛設，很多害怕打擊報復，不敢執(zhí)行自己的批評建議權(quán)利。 </p><p>　　三、我國公務員權(quán)利維護問題存在的原因 </p><p>　?。ㄒ唬┫嚓P部門對法律的執(zhí)行力度不強。例如在強制捐款問題上，國家法律法規(guī)明文進行了規(guī)定，當時地方進行操作時，依舊強令捐款，不捐者甚至被批評為“

10、覺悟不高”。 </p><p>　?。ǘ┓芍贫炔粔蛲晟?，救濟途徑狹窄。一些應有的權(quán)利未被納入法律規(guī)章中，如不執(zhí)行上級違法命令就無法體現(xiàn)，相關的規(guī)定要求“服從命令”、“不得對抗上級決議和命令”，這使得公務員面對違法命令時，無法進行操作判斷。 </p><p>　?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)思想的禁錮。傳統(tǒng)民不與官斗的思想對當今的權(quán)利維護有很大的阻礙作用，大多數(shù)人本著多一事不如少一事的思想，不愿也不敢去要

11、求實現(xiàn)自己的一些權(quán)利。 </p><p>　　四、公務員權(quán)利維護措施 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌娏⒎?，保證法律制度的完善。積極完善《公務員法》，并加強對《工資法》、《培訓法》等相關法律的制定完善，保證有法可依。 </p><p>　　（二）加強監(jiān)督。加強仲裁和監(jiān)督機構(gòu)的建立健全，我國的人事爭議仲裁以調(diào)節(jié)為主，當事人如對結(jié)果不滿意，需進行申請仲裁裁決。仲裁裁決具

12、有強制力，當事人需自行遵守，如不執(zhí)行，可以申請法院進行強制執(zhí)行。在實際工作中，仲裁無法與申訴控告形成互補，無法真正滿足當事人的需求。在這種情況下借鑒其他國家經(jīng)驗，積極引進司法救，將人事爭議仲裁制度加以完善，最后實現(xiàn)人事爭議仲裁向司法救濟的過渡，這將是保證公務員權(quán)利的重要措施之一。 </p><p>　?。ㄈ┘訌娒裰骰M程，構(gòu)建良好民主的社會環(huán)境，保證人民的權(quán)利得以實現(xiàn)。 </p><p>

13、;<b>　　五、結(jié)語 </b></p><p>　　權(quán)利和義務是相互統(tǒng)一的，權(quán)利的保障是義務得以體現(xiàn)的重要依據(jù)。公務員是一個特殊的工作群體，其權(quán)利的維護關系到國家的健康發(fā)展，關系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。筆者從權(quán)利本位理念入手，分析了權(quán)利義務的相互關系，結(jié)合我國公務員權(quán)利維護中存在的問題，分析了相關的原因，提出了從立法、監(jiān)督、和社會環(huán)境構(gòu)建三個方面的措施，積極推進我國公務員的權(quán)利保障工作，為國家發(fā)

14、展、社會穩(wěn)定奠定基礎。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 徐丹.公務員權(quán)利保障研究[D].中國政法大學，2005. </p><p>　　[2] 孫洪濤.論我國公務員權(quán)利救濟制度的完善[D].吉林大學，2007. </p><p>　　[3] 陳建軍.我國公務員權(quán)利救濟制度探討