我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)問題研究.pdf

1、“公務(wù)員制度”這個(gè)概念源于英國1855年發(fā)布的《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》，也稱“文官制度”。在19世紀(jì)形成以后在世界各國快速發(fā)展。中國也為公務(wù)員制度發(fā)展提供了大量經(jīng)驗(yàn)，比如科舉制度等。但是我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到我國不同于西方資本主義國家的社會(huì)制度，西方國家實(shí)行的公務(wù)員制度與我國的基本國情和政治制度是不相符的。因此由于國家性質(zhì)的不同無法直接引用，我國開始實(shí)施公務(wù)員制度相對較晚，并且在我國實(shí)施的公務(wù)員制度不是西方文官制度的翻版，而是建

2、立于中國社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上的特有的公務(wù)員制度。我國現(xiàn)行的公務(wù)員制度是由原干部人事制度演變的，并隨著中國法治制度的發(fā)展而發(fā)展。在我國公務(wù)員制度建立至今已經(jīng)取得了長足發(fā)展，但一些弊端和缺陷也在法制越來越健全、人民自身素質(zhì)越來越高的狀況下暴露了出來。其中，公務(wù)員是公權(quán)的執(zhí)行者，但在權(quán)利維護(hù)和救濟(jì)方面，其“公務(wù)員”身份相對于行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員是處于被動(dòng)地位的。也就是當(dāng)其權(quán)利受到行政系統(tǒng)內(nèi)部的侵犯時(shí)申訴，無法得到絕對公正的處理。
　　因此，

3、公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度對于公務(wù)員權(quán)利維護(hù)是十分重要的。本文主要研究我國現(xiàn)行公務(wù)員救濟(jì)制度的現(xiàn)狀、與國外發(fā)達(dá)國家相比存在的問題及提出有關(guān)對策建議。引言主要介紹此選題目的、意義、研究方法和國內(nèi)外研究情況等。
　　本文主要可分為四個(gè)層次。首先是對公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的基礎(chǔ)問題進(jìn)行分析。界定“公務(wù)員”的范圍，介紹公務(wù)員權(quán)利的定義，闡述我國公務(wù)員權(quán)利類型，再引入公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的概念。
　　其次介紹國內(nèi)外現(xiàn)行的公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度。對于我國救濟(jì)制度

4、所包括的復(fù)核、申訴、控告制度和人事爭議仲裁制度進(jìn)行介紹。再以行政和司法兩方面分析簡介資本主義國家的權(quán)利救濟(jì)制度。然后將各國的制度進(jìn)行比較，并尋找對我國有借鑒意義的部分。
　　再次將第一、二部分的結(jié)果聯(lián)系我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度分析其存在的問題，例如訴訟手段不全面，救濟(jì)制度存在缺陷。
　　最后就上述問題提出了對完善我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的建議。包括健全公務(wù)員權(quán)利保障機(jī)制，完善申訴控告制度，建立一個(gè)具有獨(dú)立性和權(quán)威性的新行政監(jiān)督系統(tǒng)等