我國公務員權(quán)利救濟問題研究.pdf

1、“公務員制度”這個概念源于英國1855年發(fā)布的《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》，也稱“文官制度”。在19世紀形成以后在世界各國快速發(fā)展。中國也為公務員制度發(fā)展提供了大量經(jīng)驗，比如科舉制度等。但是我們必須清楚的認識到我國不同于西方資本主義國家的社會制度，西方國家實行的公務員制度與我國的基本國情和政治制度是不相符的。因此由于國家性質(zhì)的不同無法直接引用，我國開始實施公務員制度相對較晚，并且在我國實施的公務員制度不是西方文官制度的翻版，而是建

2、立于中國社會主義制度基礎(chǔ)上的特有的公務員制度。我國現(xiàn)行的公務員制度是由原干部人事制度演變的，并隨著中國法治制度的發(fā)展而發(fā)展。在我國公務員制度建立至今已經(jīng)取得了長足發(fā)展，但一些弊端和缺陷也在法制越來越健全、人民自身素質(zhì)越來越高的狀況下暴露了出來。其中，公務員是公權(quán)的執(zhí)行者，但在權(quán)利維護和救濟方面，其“公務員”身份相對于行政機關(guān)和領(lǐng)導人員是處于被動地位的。也就是當其權(quán)利受到行政系統(tǒng)內(nèi)部的侵犯時申訴，無法得到絕對公正的處理。
　　因此，

3、公務員權(quán)利救濟制度對于公務員權(quán)利維護是十分重要的。本文主要研究我國現(xiàn)行公務員救濟制度的現(xiàn)狀、與國外發(fā)達國家相比存在的問題及提出有關(guān)對策建議。引言主要介紹此選題目的、意義、研究方法和國內(nèi)外研究情況等。
　　本文主要可分為四個層次。首先是對公務員權(quán)利救濟的基礎(chǔ)問題進行分析。界定“公務員”的范圍，介紹公務員權(quán)利的定義，闡述我國公務員權(quán)利類型，再引入公務員權(quán)利救濟的概念。
　　其次介紹國內(nèi)外現(xiàn)行的公務員權(quán)利救濟制度。對于我國救濟制度

4、所包括的復核、申訴、控告制度和人事爭議仲裁制度進行介紹。再以行政和司法兩方面分析簡介資本主義國家的權(quán)利救濟制度。然后將各國的制度進行比較，并尋找對我國有借鑒意義的部分。
　　再次將第一、二部分的結(jié)果聯(lián)系我國公務員權(quán)利救濟制度分析其存在的問題，例如訴訟手段不全面，救濟制度存在缺陷。
　　最后就上述問題提出了對完善我國公務員權(quán)利救濟的建議。包括健全公務員權(quán)利保障機制，完善申訴控告制度，建立一個具有獨立性和權(quán)威性的新行政監(jiān)督系統(tǒng)等