漫天劍光化作一劍直劈五大腐?。ɡm(xù)）

1、<p>　　漫天劍光化作一劍直劈五大腐?。ɡm(xù)）</p><p>　　野蠻拆遷、司法腐敗、醫(yī)生收紅包、教育亂收費、批發(fā)官帽…… </p><p>　　開單提成、檢查黑洞、藥價虛高、專家走穴 </p><p>　　醫(yī)療行業(yè)的腐敗現(xiàn)象究竟有多么嚴重呢？全國政協(xié)委員、國務院參事任玉嶺在2003年舉行的全國政協(xié)十屆一次會議和2004年舉行的全國政協(xié)十屆二次會議上，連

2、續(xù)兩年向大會遞交提案，痛陳醫(yī)療行業(yè)的腐敗現(xiàn)象。 </p><p>　　任玉嶺以自己的親身經(jīng)歷介紹道：“我自己也有過同樣的遭遇。一次在成都陪妻子去某三等甲級醫(yī)院的中西醫(yī)結(jié)合科看感冒，醫(yī)生開的藥竟高達830元。后來她沒去取藥，憑經(jīng)驗吃了20多元的感冒藥就完全康復了。”身為國務院參事室參事的任玉嶺還說出了一位朋友的辛酸：去年，他到一位退休的朋友家中拜年，發(fā)現(xiàn)朋友的床下放了一瓶農(nóng)藥。朋友說：“現(xiàn)在醫(yī)藥費實在太高，本人工資

3、受不了，萬一病重了就喝農(nóng)藥，不能把昂貴的醫(yī)藥費重擔留給下一代！”任玉嶺說，這位朋友是1952年就進廠當工人的，20世紀60年代當上了干部，算是一位老干部了，但他對藥價虛高的無奈讓人揪心。由于藥價過高，廣大低收入階層特別是農(nóng)民既懼怕生病又懼怕就醫(yī)。據(jù)任玉嶺介紹，農(nóng)民患病后，有55％以上的人不敢去醫(yī)院就診，導致“小病拖、大病磨”，結(jié)果是越拖越嚴重。任玉嶺認為，醫(yī)藥價格的虛高與政府有關(guān)管理部門不無關(guān)系。他說，心臟支架的價格在香港市場上僅為30

4、0美元，但在內(nèi)地的醫(yī)院做手術(shù)，醫(yī)院開的價格一般都在3萬元至4萬元之間，比香港高10倍。價格的虛高，加上無人過問和干預，從而導致了心臟支架走私現(xiàn)象的不斷加劇和嚴重。 </p><p>　　全國政協(xié)十屆一次會議結(jié)束后，任玉嶺又開始了調(diào)研工作。2004年3月4日，任玉嶺又向全國政協(xié)十屆二次會議遞交了提案，他關(guān)注的依然是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的腐敗現(xiàn)象。任玉嶺介紹說：“醫(yī)療腐敗行為不僅敗壞了‘白衣天使’的名聲，而且已經(jīng)嚴重影響到人

5、民群眾的健康和生命?！痹谌斡駧X委員看來，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的腐敗有4種表現(xiàn)，即“開單提成、檢查黑洞、藥價虛高、專家走穴”。 </p><p>　　一、現(xiàn)在醫(yī)院盛行的是醫(yī)生根據(jù)開具的處方進行“開單提成”，也叫“吃回扣”。某些醫(yī)生在利益引誘下，不顧病人實際病情，無限制地開出大處方。我國醫(yī)藥的銷售，醫(yī)院占85％，醫(yī)藥生產(chǎn)廠家在不擇手段地搶灘醫(yī)院這一巨大市場時，給醫(yī)生的回扣十分驚人。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，抗菌素的回扣約為藥價的15％

6、，腫瘤藥物的回扣是30％。 </p><p>　　二、“檢查黑洞”處處是陷阱。哈爾濱一個6歲女孩隨父母到杭州旅游，因要做一個闌尾小手術(shù)，竟然做了104項化驗和檢查，包括甲肝、乙肝、丙肝、丁肝、戊肝，連艾滋病的化驗都做了。西安的一個病人要拍X光片，醫(yī)院把原有的X光機定為“不清晰片”，把內(nèi)部集資新購的X光機定為“清晰拍片”，前者收費25元，后者收費100元。一位病人由于經(jīng)濟困難拍了一張“不清晰片”，醫(yī)生說看不見，要求

7、患者重新拍“清晰片”?；颊咭蚪?jīng)濟困難，再次拍了一張“不清晰片”。結(jié)果，醫(yī)生以為患者拍的是“清晰片”，僅僅掃了一眼，便說“沒什么問題，吃點消炎藥就行了”。 </p><p>　　三、“藥價虛高”坑害患者。任玉嶺舉了兩個非常典型的例子。西安某醫(yī)院的凱塞欣抗菌素，一針的售價是88元，就在這家醫(yī)院大門外的藥店里，同樣型號、同一廠家的同一產(chǎn)品僅售7元，醫(yī)院售價高出藥店12倍。福建一家醫(yī)院的處方藥神威參麥注射液售價是112.

8、7元，外邊藥房明碼標價僅為18.6元，相差6倍。還有一種比較有代表性的傾向，就是一些廠家利用“包裝翻新”變向漲價。一種是換包裝，如有某藥品原本每瓶100粒裝，價格僅5.8元，現(xiàn)在改為鋁鉑板盒裝，三板總共僅36粒，售價卻高達12元；或是在常用藥中多加一點無關(guān)緊要的東西，就申報為“新藥”，價格馬上翻上去幾倍。藥品定價過程缺少一套有效的藥品成本審核辦法，是造成藥價“虛高”的源頭。按理說，藥品合理價格并不難確定，藥品價格本應由產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本

9、加上藥廠、批發(fā)公司和醫(yī)院、藥店的合理利潤構(gòu)成，但是由于利益驅(qū)動，有關(guān)部門基本是按藥廠自己提供的申報資料來核定藥價，容易形成“虛高”藥價。 </p><p>　　四、“專家走穴”蒙人騙人。目前，許多醫(yī)生打著“請外醫(yī)”的名義收費和要紅包，形成了很多醫(yī)生到處“走穴”的現(xiàn)象?！澳阏埼?，我請你，請來請去，互為收取紅包開方便之門?！睋?jù)介紹，有些醫(yī)院還分解了醫(yī)療程序，增加收費環(huán)節(jié)。另外，因?qū)＜议T診可以多收掛號費，很多醫(yī)院把大多

10、數(shù)醫(yī)生都轉(zhuǎn)成了專家門診，有的醫(yī)院連普通門診掛號都沒有。 </p><p>　　“權(quán)力尋租”進入校園 </p><p>　　這是聽起來令人心酸的故事。春節(jié)前夕，廣州一位姓劉的女士帶著４歲的兒子到幼兒園，兒子問劉女士：“媽媽，要不要給老師送點禮品？”劉女士聽了兒子的問話，一夜未眠，她感嘆的不是該不該給老師送禮問題，而是覺得這么大的孩子就已經(jīng)懂得了“腐敗是人際交往的潤滑劑”。 </p>

11、;<p>　　目前，“擇校費”之風越演越烈，已成為教育腐敗的一個催化劑。更可怕的是，某些地方的收取“擇校費”已進入市場化按質(zhì)論價階段。重慶市渝中區(qū)某重點中學的“擇校費”是“4萬元／人”，而且，這僅僅是“起步價”。然后，學校再按分數(shù)，低于分數(shù)線的，每10分加收5000元。三峽庫區(qū)某國家重點扶持的貧困縣重點中學的每個擇校生也得交1萬元至2萬元。據(jù)權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)，重慶市2003年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入才8093元。如此昂貴

12、的“擇校費”誰能受得了？ </p><p>　　“擇校費”的形成有很多復雜的原因。我國教育事業(yè)投入的嚴重不足、教育資源配置的嚴重失衡、和辦“窗口學?！薄ⅰ懊餍菍W?！敝惖尼绕鸬榷技觿×藢W校的等級分化，加上教育主管部門某些政策不當?shù)囊龑?，使得“重點學?！痹睫k越強，“普通學校”越辦越弱，兩類學校的教育質(zhì)量差距明顯擴大。于是，學校和家長“兩廂情愿”的“贊助費”、“擇校費”出現(xiàn)了，教育開始走向市場消費的道路。為了孩子的未

13、來，家長愿意出錢“購買”更好的教育，重點學校為了盈利不擇手段地“創(chuàng)收”。一時間，重點中學、重點小學、重點幼兒園紛紛掛牌亮相，“擇校費”也隨市場需求不斷地飆升。然而，一些基層教育部門不是想方設(shè)法消除這一差距，而是把自己的利益與“擇校費”捆綁在一起，成為教育腐敗的一個催化劑。 </p><p>　　在重點學校，“擇校費”成了教職員工的獎金、福利補貼和改善學校設(shè)備的主要經(jīng)費來源，公款請客送禮、公款旅游和鋪張浪費也多從這

14、筆收入中報銷，搞腐敗的經(jīng)費也算在教育成本之中，分攤在學生頭上。有人說：“數(shù)百上千萬元的‘擇校費'究竟流向何處？是按什么樣的比例來分配使用的？學生和家長并不清楚，也很少有部門進行有效監(jiān)控。”更令人憂慮的是，“擇校費”在某些地區(qū)已演變?yōu)椤皺?quán)力尋租”的一種形式。一些掌握實權(quán)的人，為了子女就讀重點學校，給學校批“條子”、“打招呼”；學校投之以桃，報之以李，給“當權(quán)者”送錢送禮，會觸犯法律，而送“招生名額”常常只是“協(xié)調(diào)關(guān)系”，可以逃避法

15、律約束，“擇校費”竟成了一種“教育賄賂”資源。 </p><p>　　隨行就市“批發(fā)官帽” </p><p>　　２００４年２月１６日，中組部對吉林省靖宇縣原縣委書記李鐵成、遼寧省寬甸縣原縣委書記商殿舉、安徽省蒙城縣原縣委書記孫孔文、海南省工商行政管理局原局長馬招德等４起領(lǐng)導干部受賄“賣官”案件進行了通報?！锻▓蟆分赋觯豪铊F成在任靖宇縣代縣長后特別是任縣委書記期間，利用職務之便，先后收受賄

16、賂共計人民幣１６９萬余元，其中借提拔調(diào)整干部收受１１０人的賄賂１４２．９萬元。２００２年１２月，李鐵成被開除黨籍和公職；２００３年１月，被判處有期徒刑１５年。商殿舉在任縣委書記期間，利用職務之便，先后收受賄賂共計人民幣１１６．９萬元，其中利用提拔調(diào)整干部、解決干部職級待遇等，收受３０人賄賂人民幣６２．１萬元。２００３年１２月，商殿舉被開除黨籍和公職；同月，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。孫孔文在任縣委書記期間，利用職務之便，先后收受賄

17、賂折合人民幣３８萬元，其中在選拔任用干部工作中收受１５人賄賂折合人民幣３５.７萬元，另有折合人民幣２４０萬余元的巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。２００３年１０月，孫孔文被判處有期徒刑１１年。馬招德在任縣委書記和省工商局局長、黨組書記期間，利用職務之便，先后收受賄賂折合人民幣９２萬余元，其</p><p>　　《通報》指出，李鐵成、商殿舉、孫孔文、馬招德作為領(lǐng)導干部特別是領(lǐng)導班子主要負責人，本應不負黨和人民的重托，帶頭遵

18、紀守法、廉潔奉公，但他們卻濫用職權(quán)，大肆“賣官”斂財，嚴重玷污了干部隊伍的形象，受到黨紀國法的嚴懲，完全是咎由自取。各級黨委（黨組）及其組織人事部門，要從中汲取深刻教訓，切實加強和改進對干部選拔任用工作特別是領(lǐng)導班子主要負責人用人行為的監(jiān)督，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。 </p><p>　　這是一起令人非常可笑的“賣官事件”。位于吉林省東南部山區(qū)的靖宇縣，多年來一直是國家級貧困縣。然而，就在這個以抗聯(lián)英

19、雄楊靖宇名字命名的英雄城里，卻出了一個以“批發(fā)干部”、“零售干部”聞名天下的大貪官―――原縣委書記李鐵成。 </p><p>　　1947年2月，李鐵成出生于吉林省雙陽縣。從吉林省糧食學校畢業(yè)后，1967年8月。李鐵成被分配到吉林省白城市糧庫任化驗員。 </p><p>　　此后三十年間，李鐵成由一個來自他鄉(xiāng)的農(nóng)民子弟、青年學生，靠自己的才干和不折不撓的奮斗，一步步攀登到靖宇縣的權(quán)力極頂。

20、1976年初，他被抽調(diào)為縣農(nóng)村基本路線教育工作隊隊員，從此離開企業(yè)到機關(guān)，不久到縣財貿(mào)部工作。李鐵成能成功步入仕途，得益于文采出眾，是當時靖宇縣出名的“筆桿子”，憑此一技之長，他得到當時縣領(lǐng)導的高度認可，由縣委辦公室調(diào)研員（副科級）晉升縣委辦副主任。1982年，李考入北京大學國際政治系政治學專業(yè)干部專修班，離職學習二年。當時，正值“重視文憑”的特殊歷史時期，擁有“北大”這塊招牌，在深山溝里的靖宇縣意味著什么可想而知。因此，學成歸來后，李

21、鐵成升任靖宇鎮(zhèn)委書記，1985年6月被提拔為靖宇縣副縣長，時年38歲。從此，李鐵成在官場上一路順風―――1987年任常務副縣長，1992年后任代縣長、縣長，1994年3月任中共靖宇縣委書記，一直干到2000年初，調(diào)任白山市政協(xié)副主席。 </p><p>　　李鐵成確實不容易，干了一輩子，最高的官位是正處級的縣委書記。回首往事，李鐵成認為當年自己“可以說是時代的‘幸運兒’”。因為，作為外鄉(xiāng)人，寒門子弟，他到靖宇這塊

22、土地上，最初的心愿只求能安身立命而已。所以，他也曾立志做個“好官”，做一個“有益于人民的人”。 </p><p>　　客觀地說，在20世紀80 年代，“李副縣長”的政聲雖不是有口皆碑，但還是差強人意的。李鐵成墮落為“貪官”的過程是漸進式的。李鐵成說：“我在縣級領(lǐng)導崗位上時間長了，職務也有所晉升，逐步放松了對自己的嚴格要求，一些下屬干部借春節(jié)之機，以“拜年、看望老領(lǐng)導”的名義，送給我?guī)装僭?、上千元錢，不收怕傷感情，

23、收了也感到很不自然，但最后還是收下了。當知這個防線一松，就是蛻變的逐步開始。我任靖宇縣委書記之后，成為靖宇的權(quán)力核心。由于自己思想滑坡，私欲膨脹，在蛻變的泥潭中越陷越深……” </p><p>　　經(jīng)審理查明，李鐵成在1990年至2002年任副縣長、縣長、縣委書記直至白山市政協(xié)副主席期間，頻繁利用干部提拔、重用、調(diào)動、推薦、返城任職和安排子女就業(yè)等機會，伙同其妻收受全縣162名各方面、各層面領(lǐng)導干部的禮金和賄賂款

24、計人民幣143萬多元。情節(jié)惡劣的是，向李鐵成行賄的人，包括縣里所有單位的領(lǐng)導干部，幾乎沒有空白。 </p><p>　　監(jiān)獄中的李鐵成這樣描述他的腐敗歷程：“我的蛻變是從縣長、縣委書記開始的。1993年我大兒子結(jié)婚的時候，本來不想大操大辦，但還是有許多人為我送了數(shù)額不等的禮金。開始時我也有不收錢的想法，但他們就通過我熟悉的第三者送來，迫使我不得不收?！?</p><p>　　一發(fā)不可收拾之

25、后，李鐵成將自己手中的權(quán)力當作奇貨可居的“商品”，通過一次次“批發(fā)”（大范圍調(diào)整干部）和長時間的“零售”（個別提拔干部），來獲取豐厚的“回報”。就這樣，李鐵成的全部家財，在短短的10年間就由3萬元猛增到270多萬元，按140多萬元的違紀違法金額計算，平均每月有1萬多元的賄賂款進賬。 </p><p>　　李鐵成是非常精明的，他知道，有不少貪官是因他人舉報而東窗事發(fā)的，為此，李鐵成給自己制定一套“規(guī)矩”：收受賄賂一

26、定要“一對一”、“二人轉(zhuǎn)”、“三人在場不作案”。同時，李鐵成還給自己定了個“三不收”的受賄原則：“事沒辦成的不收，關(guān)系太密切的不收，幾個人同時送的不收?！?</p><p>　　檢察機關(guān)查明：從1985年到2002年，李鐵成在任靖宇縣副縣長、常務副縣長、代縣長、縣長、縣委書記和白山市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長期間，先后收受下屬二百余名科局級以上領(lǐng)導干部（占當?shù)厮锌凭旨壱陨项I(lǐng)導干部的近一半）禮金和賄賂款物折合人民

27、幣1，802，329.29元，并為送禮、行賄的下屬干部在提拔、交流調(diào)整、返城、下派、保舉、推薦、保官、重用、表彰獎勵等方面謀取政治和其他利益。向李鐵成“納貢”的這些人，包括縣處級干部33人，幾乎囊括了當時該縣五大班子中的所有成員、全縣各部、局、委、辦等部門的所有一把手及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。 </p><p>　　據(jù)現(xiàn)有資料表明，在全國范圍內(nèi)，有如此之大的“胃口”對下屬干部“通吃”、在如此短的時間內(nèi)暴富于貧困縣

28、的縣委書記，李鐵成是絕無僅有的一例，堪稱獨步一時！ </p><p>　　“大面積”的播種，必然帶來“大面積”的收獲。李鐵成為什么會“出事”兒？李鐵成為什么會成為中央組織部點名通報的典型，答案是非常清楚的。 </p><p>　　2004年2月，中組部部長賀國強在與中央黨校第19期一年制中青年干部培訓班學員座談時的講話說，今年中組部要建立用人失察失誤責任追究制度，為黨和人民把好選人用人關(guān)。

29、賀國強說，要堅持憑實績用干部，形成正確的用人導向。 </p><p>　　實踐證明，憑實績用干部，就會引導干部積極向上，見賢思齊，為黨和人民的事業(yè)創(chuàng)造業(yè)績；否則，一個搞虛假政績的干部被重用，就會在干部任用上形成誤導。正所謂“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進”。賀國強說，要對那些勤政為民、求真務實、政績突出的干部，給以褒獎和重用；對那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部，堅決加以批評和懲戒；對那些不把心思