城市土地開(kāi)發(fā)中的利益博弈與治理分析.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，人口日益向城鎮(zhèn)集中，城市進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間擴(kuò)張時(shí)期，城市的土地利用、空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出巨大的變化。城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中也經(jīng)歷了城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，功能重組與城市空間擴(kuò)張的過(guò)程，這些都涉及城市的土地開(kāi)發(fā)與重新開(kāi)發(fā)，需要進(jìn)行土地征用、居民拆遷、土地開(kāi)發(fā)。在城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中牽涉到種種的社會(huì)不同利益方的利益，如何制訂城市開(kāi)發(fā)政策和建立協(xié)調(diào)處理各利益相關(guān)者利益機(jī)制，是本文研究的主要內(nèi)容。

2、 首先，本文利用國(guó)內(nèi)外城市治理理論，整理出與城市開(kāi)發(fā)相關(guān)概念：城市經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)城市、城市治理、城市管理、城市營(yíng)銷(xiāo)、城市管治。并將城市治理具體模式歸納為管理模式、社團(tuán)模式、支持增長(zhǎng)模式和福利模式。同時(shí)，根據(jù)城市發(fā)展側(cè)重點(diǎn)的不同，運(yùn)用不同的城市發(fā)展的增長(zhǎng)管理方式：城市增長(zhǎng)模型理論、利益相關(guān)者理論以及公司伙伴關(guān)系理論，以此來(lái)協(xié)調(diào)與解決在城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的種種問(wèn)題。 在城市治理理論研究的基礎(chǔ)上，本文對(duì)城市開(kāi)發(fā)的具體方式歸納為（1）

3、城市舊城區(qū)的更新改造；（2）城市邊緣區(qū)擴(kuò)展；（3）高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等新產(chǎn)業(yè)空間的建設(shè)。并將其中涉及到的利益主體主要?dú)w納為城市政府及其部門(mén)、開(kāi)發(fā)商與相關(guān)企業(yè)、社區(qū)居民。由此形成三方利益格局：地方政府代表的國(guó)家與城市整體利益、參與開(kāi)發(fā)企業(yè)的商業(yè)利益、被影響拆遷的居民的個(gè)體乃至拆遷地域的人口的群體利益。同時(shí)，對(duì)成都市成華區(qū)具體的城市改造過(guò)程進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷研究。 最后，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷反映出的城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中各利益主體問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)