土地征收中利益博弈問題及治理對策研究——以XT市某公益項(xiàng)目為例.pdf

1、當(dāng)前，轉(zhuǎn)型期中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中利益分化水平加劇，利益博弈逐漸成為一個非常值得注意的問題。在政府提出建構(gòu)社會主義和諧社會以及社會主義新農(nóng)村的背景下，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的農(nóng)村集體土地被征收事件不斷增加，其中引發(fā)的矛盾糾紛也不斷增多。土地征收使得原有的利益格局被打破，相關(guān)的利益主體圍繞土地權(quán)益進(jìn)行了激烈的斗爭。土地征收過程，既是利益重新分化組合的過程，也是利益博弈的過程。當(dāng)前，在各地的土地征收過程中，對土地

2、征收后的利益分配進(jìn)行了一系列的有益探索。但是，由于當(dāng)前我國土地征收制度在土地征收程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、范圍以及失地農(nóng)民社會保障等方面還存在諸多問題，導(dǎo)致土地征收過程中重大違法事件層出不窮，嚴(yán)重影響了政府與農(nóng)民之間的關(guān)系，這種情況不利于社會主義和諧社會與新農(nóng)村建設(shè)。
　　本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上以征地拆遷中的利益博弈現(xiàn)象作為研究對象，首先構(gòu)建土地征收中利益博弈的理論基礎(chǔ)，主要闡述了產(chǎn)權(quán)理論、社會沖突理論以及博弈論。在上述理論基礎(chǔ)上，對土地征

3、收中的利益主體的角色以及策略進(jìn)行了分析，并且對土地征收中的利益博弈模型進(jìn)行了建構(gòu)。在結(jié)合實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，指出利益博弈過程中利益主體之間利益博弈的原因，也就是包括集體土地產(chǎn)權(quán)模糊、土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍過低、過窄、農(nóng)民維權(quán)意識匱乏等方面。在前文分析基礎(chǔ)上提出了對土地征收中利益博弈進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制，應(yīng)當(dāng)包含:進(jìn)一步明確集體土地產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)農(nóng)民土地確權(quán)工作、完善失地農(nóng)民社會保障制度、建立促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的長效機(jī)制、強(qiáng)化對村民委員會的監(jiān)督與管理等