公路建設(shè)項目管理弊病與改革之初探

1、<p>　　公路建設(shè)項目管理弊病與改革之初探</p><p>　?。ㄖ需F二十局集團第二工程有限公司，北京 100000） </p><p>　　中圖分類號：F22F06 文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）04-0145-01 </p><p>　　隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。我國的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進步，特別是公路建設(shè)發(fā)展

2、迅猛。隨著我國的建筑市場的蓬勃發(fā)展,市場競爭也日趨激烈，新的形式必將帶來新的挑戰(zhàn)，市場的“雙面效應(yīng)“給工程的項目管理帶來壓力，工程利潤將進一步降低，暴利，超額利潤的時期已不復(fù)存在。在微利時代，工程項目如何管理，才能使自己能立于不敗之地，這是現(xiàn)時代迫切需要工程管理人員急需解決的問題。 </p><p>　　目前在建設(shè)項目管理特別是公路建設(shè)項目管理中所奉行的制度和操作規(guī)范已經(jīng)難以適應(yīng)高水平項目管理需要，而且其諸多弊端

3、也日益明顯： </p><p>　　一是缺乏專業(yè)化。由使用單位組建臨時的基建班子，一般對建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應(yīng)技術(shù)和專業(yè)知識以及工程項目管理經(jīng)驗，管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響。 </p><p>　　二是缺乏職業(yè)化。在傳統(tǒng)模式下，政府和業(yè)主自己管理得多。一個工程項目建成后，項目管理人員隨之被解散或者轉(zhuǎn)入生產(chǎn)管理，工程項目管理經(jīng)驗難以積累，導(dǎo)致社會

4、資源浪費。此外，臨時班子人員缺乏職業(yè)化支撐，短期行為普遍，行政權(quán)力容易直接介入，極易造成決策失誤和監(jiān)督失靈，使項目投資效益低下，滋生腐敗，工程質(zhì)量得不到保證。 </p><p>　　三是成本效益受到影響。在專業(yè)化與職業(yè)化同時缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設(shè)工期短、技術(shù)和質(zhì)量水平高、理想目標是很難實現(xiàn)的。據(jù)調(diào)查，一般由建設(shè)單位自行承擔(dān)項目管理，其用于項目班子的總費用約占工程總投資的8％至10％。 <

5、/p><p>　　面對存在問題可在具體操作中采取以下嘗試： </p><p>　　一、建立“專業(yè)化、職業(yè)化”公路建設(shè)項目管理公司或者管理部門 </p><p>　　隨著國內(nèi)國際兩大市場的不斷融合，工程建設(shè)市場正發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的由業(yè)主臨時組建、培訓(xùn)一個建設(shè)班子進行管理的模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場的需要。因此，市場迫切需要改革目前的工程建設(shè)管理制度，采用項目管理，即選擇專業(yè)化

6、、職業(yè)化獨立的第三者――代建的項目管理公司顯然是降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的最佳方案之一。尤其是項目投資額越高、項目越復(fù)雜且難度大、投資業(yè)主提供的資產(chǎn)擔(dān)保能力越低，項目管理更能體現(xiàn)它的優(yōu)勢。 </p><p>　　二、依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升項目管理的科技水平 </p><p>　　科技是第一生產(chǎn)力，也是項目管理賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，國內(nèi)外先進技術(shù)的不斷引

7、進和推廣，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，工程建設(shè)的“技術(shù)含量”有了明顯提高。依靠技術(shù)創(chuàng)新，加強科研攻關(guān)，全面提升項目的科技水平已成為支撐工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要手段和強大動力。實現(xiàn)項目管理創(chuàng)新，技術(shù)支持是關(guān)鍵。在工程實踐中，要注重解決和處理好以下幾個環(huán)節(jié)：一是要重視工程關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，依托工程建設(shè)，結(jié)合項目特點，確定研究方向、研究重點和控制目標，如高墩大跨徑新結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)，長大隧道施工和運營管理技術(shù)等。把解決當(dāng)前

8、與謀劃長遠有機結(jié)合，為高速公路建設(shè)的跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持。二是注重工程實用技術(shù)的研究，如新型筑路材料及施工工藝的開發(fā)應(yīng)用，濕陷性黃土壓實技術(shù)。三是注重工程質(zhì)量通病的治理，如路基不均勻沉陷病害防治技術(shù)，路面抗車轍技術(shù)、高邊坡生物防護技術(shù)，干旱半干旱地區(qū)綠化技術(shù)等。四是注重跟蹤和引進國內(nèi)外先進技術(shù)和工藝，如排水性路面技術(shù)，特大型橋隧監(jiān)控管理技術(shù)。? </p><p>　　三、把“低成本、高質(zhì)量”

9、作為考察項目管理公司的一個重要指標 </p><p>　　項目成本作為施工企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，主要是指以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣表現(xiàn)形式；簡言之，就是工程項目所發(fā)生的直接費和間接費的總和。責(zé)任成本管理則是在工程項目施工過程中，以工程項目部，班組和職能部門為責(zé)任中心，以項目成本中的可控成本為對象，通過預(yù)算管理、定額管理、會計核算等方法，確定目

10、標成本和目標利潤，對成本、費用的發(fā)生進行控制和考核。工程項目成本管理如何，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，職工的收入，企業(yè)的生存和發(fā)展。工程成本管理好壞是衡量施工企業(yè)生存和發(fā)展的試金石。 </p><p>　　目前，大多數(shù)業(yè)主都是在自己親自控制成本，這樣即分散了精力另一方面由于自身經(jīng)驗的缺失，不具備項目管理的能力和經(jīng)驗，在一些問題上一味的追求，低成本，高速度，這樣就很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。由專業(yè)的項目管理公司對整個項目

11、包括資金進行管理，由專業(yè)的監(jiān)理公司對管理公司的工作進行監(jiān)理，不僅可以避免不必要的浪費，減少成本輸出，也可以避免因為追求低成本而帶來的工程質(zhì)量問題。當(dāng)然這不是一個工程師、一個管理企業(yè)、一個建立企業(yè)能夠完成的，這需要這個行業(yè)乃至市場、政府、監(jiān)管部門的共同努力才能推動我國建筑市場向健康、安全、高效、低耗的方向發(fā)展。 </p><p>　　專業(yè)的項目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)針對每個項目的特性，按照責(zé)任成本的原則，建立和完善項目責(zé)任

12、成本預(yù)算體系：圍繞項目管理，調(diào)整和理順內(nèi)部運行體制；合理編制責(zé)任成本預(yù)算，按可控原則分解經(jīng)營目標和可控成本；利用項目管理的優(yōu)勢，加強對環(huán)節(jié)的控制，采取有力措施，使責(zé)任成本落實到實處，真正的為業(yè)主做到“低成本、高質(zhì)量”才能在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。從而形成一個健康有序的項目管理行業(yè)。 </p><p>　　總之，我國高速公路建設(shè)雖然有所進步但總體水平還比較低，還沒有實現(xiàn)集約式、內(nèi)涵型發(fā)展。與國外相比，主要

13、差距就在于工程項目的建設(shè)管理信息化程度比較低。管理手段比較粗放和落后，人為的隨意性較大，對建設(shè)市場監(jiān)管乏力，對建設(shè)過程的監(jiān)控，難以量化考核，跟蹤評價，準確把握。從管理效果看，由于項目管理水平較低，工程質(zhì)量起伏大，不穩(wěn)定，形勢不容樂觀。其根本原因，就在于沒有建立一套真實可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，缺乏有效的監(jiān)控手段。因此要從上到下重視項目管理工作，迅速建立健全規(guī)范健康的行業(yè)標準、成立專業(yè)職業(yè)化的管理企業(yè)、培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的專業(yè)化人才，才能帶動我國