開放小區(qū)城市病的休克療法

1、<p>　　開放小區(qū)：城市病的休克療法</p><p>　　打開封閉小區(qū)，挑戰(zhàn)的不只是物理上的圍墻，更是心理上的圍墻――因空間權(quán)力結(jié)構(gòu)的撬動(dòng)引發(fā)的不安全感。 小區(qū)與大馬路：短缺時(shí)代的產(chǎn)物 </p><p>　　“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開?！币粍t行業(yè)性規(guī)定激起千層浪，引發(fā)了關(guān)于住宅安全、物權(quán)法、城市規(guī)劃、社會(huì)學(xué)等多領(lǐng)域的

2、廣泛討論。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱子瑜分析公眾的心態(tài)：“對(duì)此既贊成又不贊成，既希望自己要穿過(guò)的小區(qū)開放，又希望自己的小區(qū)不對(duì)外界開放。” </p><p>　　“打開小區(qū)”，只是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中的其中一條。“為什么會(huì)在時(shí)隔37年后再召開中央城市工作會(huì)議，又對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)提出事無(wú)巨細(xì)的《意見》？就是因?yàn)槲覀兊摹鞘胁　呀?jīng)很嚴(yán)峻，空氣污染、交通擁堵……大城市

3、幾乎都得病了，而且還在往下蔓延，二、三線城市也快得病了。城市病了，還能忍著繼續(xù)高速發(fā)展嗎？還能以犧牲環(huán)境為代價(jià)繼續(xù)這樣發(fā)展嗎？原來(lái)的路走不通了。逼著你回過(guò)頭來(lái)看，原來(lái)城市不只是規(guī)模問(wèn)題，光長(zhǎng)胖了不行，還有品質(zhì)問(wèn)題?！敝熳予ふf(shuō)。 </p><p>　　封閉小區(qū)被認(rèn)為是“城市病”的癥結(jié)之一。典型的小區(qū)以大規(guī)模的行列式“板樓”為特征，樓層高，間距大，被形象地稱為“公園里的高樓”。朱子瑜告訴我，小區(qū)模式最早是建國(guó)之初學(xué)蘇

4、聯(lián)而來(lái)，跟我們短時(shí)間對(duì)住宅的爆炸性需求有關(guān)?！叭绻蜌W洲已經(jīng)成熟的地方做住宅一樣，這個(gè)地方有塊空地，建一棟，那個(gè)地方又有塊空地，再建一棟，不解渴啊。勢(shì)必找一大片地方，把人安置進(jìn)去。而簡(jiǎn)單重復(fù)的行列布局，既能提供較多的住宅，又能保持適當(dāng)?shù)木G化，還適合當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平，這似乎是一個(gè)必然選擇?！碑?dāng)然一開始高層還很少，但是已經(jīng)形成了“大院”格局，由各小區(qū)自行修建區(qū)內(nèi)的道路和生活設(shè)施，這對(duì)當(dāng)時(shí)的政府來(lái)說(shuō)是效率最高、成本最低的。2000年房地產(chǎn)開發(fā)后

5、，這種“公園里的高樓”成為主流。“土地的出讓價(jià)格與開發(fā)強(qiáng)度相關(guān)，所以樓越蓋越高。比如一塊地的容積率定為3，‘招拍掛’的樓面地價(jià)是一個(gè)價(jià)，那么如果是3.5呢，樓面地價(jià)會(huì)更高，政府就無(wú)動(dòng)力去控制高容積率。開發(fā)商拿到地之后，在利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)再多一些住宅面積。在銷售時(shí)，封閉管理的小區(qū)更受歡迎。而在住宅供不應(yīng)求的情況下，消費(fèi)者對(duì)除售價(jià)和區(qū)位之外的其他因素關(guān)心不多。所以，‘小區(qū)’總有一浪推一浪的后來(lái)者?！?lt;/p><p>　　

6、“小區(qū)”與大馬路往往相伴而生。因?yàn)樽≌^(qū)規(guī)模都很大，內(nèi)部道路完全獨(dú)立于城市道路系統(tǒng)之外，因此城市規(guī)劃道路必須環(huán)繞其外，這就使城市道路的間距變得很大，路網(wǎng)密度稀疏。為了滿足交通量的需求，封閉小區(qū)外每條路的寬度都在增加，“大馬路”隨之出現(xiàn)。朱子瑜說(shuō)，這也是為什么這次《意見》將開放小區(qū)的目標(biāo)之一指向“優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)”。“路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是指城市道路體系，一般分為幾個(gè)層次，城市之間是公路，城市里有快速路，主干路、次干路、支路和街道?，F(xiàn)在的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的

7、問(wèn)題是級(jí)配不平衡，城市道路中主干路、次干路的占比越來(lái)越大，支路和街道的占比越來(lái)越少。支路和街道都是小區(qū)內(nèi)部路，如果將其封閉，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)常繞著小區(qū)走的情況?！敝熳予づe例，比如他父母每次住他家都很不習(xí)慣，“看著公交站的直線距離只有300米，但是因?yàn)樾^(qū)封閉，公交車無(wú)法深入其中，要先走出小區(qū)，再繞行好幾百米才到”。 </p><p>　　朱子瑜告訴我，從居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范角度，住區(qū)按規(guī)模分為居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)。

8、成片開發(fā)的居住區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)很少，通常所說(shuō)的以樓盤形式存在的某某小區(qū)其實(shí)是“居住小區(qū)”或“居住組團(tuán)”兩個(gè)層次?！熬幼⌒^(qū)”的大小一般在10公頃以上，如果畫成一個(gè)方形的話，10公頃以上的用地大約是三五百米見方。如此規(guī)模的小區(qū)其內(nèi)部道路如果完全封閉，就會(huì)對(duì)城市造成很多麻煩。而居住組團(tuán)的規(guī)模，一般在幾公頃左右，不會(huì)超過(guò)200米見方。組團(tuán)的內(nèi)部道路是否開放也就不是個(gè)問(wèn)題。也就是說(shuō)，現(xiàn)在提倡的疏通“毛細(xì)血管”，針對(duì)的其實(shí)是這種10公頃以上的封閉“小區(qū)

9、”。 </p><p>　　“在實(shí)際操作中，出讓的土地地塊面積往往過(guò)大，或者又沒(méi)有將分梯級(jí)明確的街區(qū)面積作為出讓條件。比如有一塊15公頃的地，規(guī)劃中分為3塊，每塊5公頃，中間是城市道路。開發(fā)商可以一次拿這3塊地，但是不能合并成一塊，然后把城市路也改成內(nèi)部路，還設(shè)圍墻和欄桿，并把這個(gè)當(dāng)成賣點(diǎn)?！敝熳予ふf(shuō)。 </p><p>　　朱子瑜也住在這樣一個(gè)“小區(qū)”里。規(guī)模較大，占地超過(guò)10公頃，規(guī)劃

10、分為南北兩個(gè)“組團(tuán)”，有一條路從中穿過(guò)，屬于城市道路，由開發(fā)商代建，暫時(shí)作為內(nèi)部路使用。前兩年小區(qū)東側(cè)地塊要開發(fā)了，有關(guān)部門要求這條路對(duì)外貫通，但是遭到沿路業(yè)主們的強(qiáng)烈抗議：“打開了停車怎么辦？沿街噪音怎么辦？”于是不了了之。 休克療法？自治與合院 </p><p>　　“開放小區(qū)為什么在公眾層面引起這么大反響？因?yàn)樗懻摰氖浅鞘袉?wèn)題的核心，觸及了中國(guó)傳統(tǒng)的空間權(quán)力結(jié)構(gòu)。”清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、交通規(guī)

11、劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)段進(jìn)宇認(rèn)為，中國(guó)的傳統(tǒng)城市和建立在工商業(yè)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代城市是有本質(zhì)差別的，不能脫離這個(gè)語(yǔ)境?！霸谥袊?guó)傳統(tǒng)的空間權(quán)力結(jié)構(gòu)中，潛臺(tái)詞是‘普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣’，更多與政權(quán)相關(guān)，中國(guó)人的心理序列也是‘齊家、治國(guó)、平天下’。其中，中西方對(duì)‘家’有不同認(rèn)知，西方人認(rèn)為院子在周邊、建筑在中間，中國(guó)人認(rèn)為院子在中間、建筑在周邊；‘國(guó)’與現(xiàn)代城市范圍接近，是指城市和它周圍的郊區(qū)；‘天下’對(duì)應(yīng)現(xiàn)在的國(guó)家。‘城市’這個(gè)詞民國(guó)

12、才出現(xiàn)，之前‘城’就是指圍墻，圍墻中相對(duì)原始的交易叫作‘市’，真正工商業(yè)基礎(chǔ)的城市都是在半封建、半殖民地時(shí)期無(wú)意中形成的。傳統(tǒng)城市管理實(shí)行‘里坊制’，公共部分只存在于里坊之間，內(nèi)部自治，管理成本最小化。今天的大院和大社區(qū)，也是這種思維的自然延續(xù)?！倍芜M(jìn)宇說(shuō)，在改革開放之后，才大量引進(jìn)了西方的工商業(yè)，傳統(tǒng)思維和工商業(yè)思維在大多數(shù)城市中并存，既想要這個(gè)，又想要那個(gè)，其實(shí)還是“中學(xué)為體，西學(xué)為用”。一切都想要在這30年</p>

13、<p>　　一刀切地打開封閉小區(qū)也是一種休克療法。段進(jìn)宇說(shuō)，中國(guó)的傳統(tǒng)城市治理暗含一個(gè)管理成本最小化的約定，這個(gè)模式已經(jīng)運(yùn)行幾千年了。西方要把管理體系化、精細(xì)化，但它是建立在契約制度前提上的。我們?cè)诜康禺a(chǎn)開發(fā)下的物業(yè)模式其實(shí)是一大進(jìn)步，物業(yè)代為行使了城市政府的很多職能。打開小區(qū)，實(shí)際上削弱的是物業(yè)公司的權(quán)力，意味著政府管理成本的大幅增加，包括前期的市政配套、后期的維護(hù)管理，需要重建政府與居民的契約關(guān)系。 </p>

14、<p>　　段進(jìn)宇并不主張把小區(qū)完全開放。他認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)情況下，200米×200米的封閉社區(qū)是比較合適的。“太大了太繞，比如400米×400米，可能從家出來(lái)接觸到市政交通就得10分鐘，出行一次心理壓力太大。太小了，小于200米×200米，老人孩子就沒(méi)地方去了?！彼f(shuō)，國(guó)外居住區(qū)完全開放是建立在兩個(gè)前提上――居住密度比我們低很多，路網(wǎng)密度又比我們高很多，這樣平均到每條路上都很安靜，周邊環(huán)境也比較安

15、全。而里面的路本來(lái)就很窄，彎彎曲曲的，一跑就跑到人家的地方去了，所以也不會(huì)到處跑。中國(guó)人心理上還是需要一個(gè)“院子”，可以跑來(lái)跑去的，院子里面是熟人社會(huì)。 積極空間：從小區(qū)到社區(qū) </p><p>　　1972年7月15日，美國(guó)圣路易斯市的普魯伊?艾格住宅區(qū)――33棟方盒子形狀在綠地上行列式排布的11層高樓――被爆破拆除，以一種極端的方式宣告了柯布西耶“公園里的高樓”模式的失敗?！肮珗@里的高樓”是柯布西耶在1921

16、年的發(fā)明，當(dāng)時(shí)歐洲正處在“一戰(zhàn)”后的凋敝之中，為了解決大眾住房問(wèn)題，他提出在綠茵茵的草地上布置高樓的設(shè)想，進(jìn)而是一個(gè)以工業(yè)時(shí)代為背景、效率最大化為目標(biāo)的“光輝城市”模型：一座容納150萬(wàn)人的城市交通網(wǎng)絡(luò)，每一個(gè)地塊的大小都是400米×400米，摩天樓之間以汽車相連接。這種大規(guī)模、大尺度、高密度的“公園里的高樓”在歐洲和美國(guó)被大量復(fù)制。再加上同期流行的將居住、交通、學(xué)校等功能分開的“鄰里單位”理論，板式高樓所構(gòu)成的住宅小區(qū)模式成

17、為一度流行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。但十幾年之后，弊端就顯露出來(lái)――建筑尺度巨大，立面冰冷，缺乏社區(qū)感和安全感，公園式大草坪等設(shè)施難以維護(hù)和清理，還伴隨著巨大的城市犯罪問(wèn)題，淪為貧民窟。不過(guò)，在西歐和美國(guó)點(diǎn)狀分布的小區(qū)可以被單片拆除，而在這種居住模式占統(tǒng)治地位的東歐和我國(guó)則面臨更為復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。 </p><p>　　封閉小區(qū)的一大問(wèn)題是街道生活的喪失。最具代表性的是20世紀(jì)60年代，簡(jiǎn)?雅各布斯在《美國(guó)大城市的死與生》

18、中提醒人們城市活力和多樣性的秘密。她提出“街道眼”的概念，主張保持小尺度的街道和其中的各種店鋪，用以增加街道生活中人們相互見面的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)街道的安全感。她還生動(dòng)地勾畫了“街道芭蕾”――人與人之間在街道上各種復(fù)雜的交互活動(dòng)：孩子們?cè)诠部臻g中嬉戲玩耍、鄰居們?cè)诮诌叺赇伹吧⒉搅奶?，街坊們?cè)谏习嗤局袝?huì)意地點(diǎn)頭問(wèn)候…… </p><p>　　朱子瑜將蘊(yùn)含活力和多樣性的街區(qū)稱之為“積極空間”?！氨热绨褑握{(diào)的空間進(jìn)行一定的圍

19、合，人在里面就會(huì)有歸屬感。如果其中還有設(shè)施和活動(dòng)，比如說(shuō)咖啡館什么的，這個(gè)空間就變成了場(chǎng)所，由Space變成了Place，有內(nèi)涵了。如果再發(fā)生點(diǎn)故事，比如有誰(shuí)的雕像、發(fā)生過(guò)什么歷史事件、有文脈的傳承，更是好的場(chǎng)所。我們的城市喪失的就是這個(gè)，沒(méi)有了Place，甚至連Open Space都沒(méi)有了?！彼J(rèn)為，在住宅短缺過(guò)后，人們會(huì)慢慢意識(shí)到封閉小區(qū)的問(wèn)題，它們或多或少都會(huì)脫離城市，更像一個(gè)孤島。“久而久之，大家還是更愿意生活在開放的街區(qū)，進(jìn)而

20、是有歸屬感的社區(qū)。住宅開發(fā)的封閉和開放，容積率和品質(zhì)，也會(huì)找到一個(gè)平衡點(diǎn)。” </p><p>　　從小區(qū)到社區(qū)，不只是拆除圍墻那么簡(jiǎn)單。法國(guó)建筑師克里斯蒂安?德?包贊巴克（Christian de Portzamparc）曾提出“開放街區(qū)”（Open Block）理念，標(biāo)志就是有利于街道和城市的獨(dú)樹一幟的單體建筑。此外，這一街區(qū)還要有建筑構(gòu)成的“視覺缺口”，以便于空氣和光線的進(jìn)入，使人們脫離幽閉的室內(nèi)庭院和走廊

21、式的街道。我們的城市有沒(méi)有可能形成豐富的街區(qū)？朱子瑜是《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》修訂的負(fù)責(zé)人之一，他說(shuō)：“很多人都在問(wèn)，‘為什么國(guó)外的房子可以亂擺，不受朝向、間距限制？我們行列式的板樓形態(tài)是不是《規(guī)范》造成的？能不能放寬一些規(guī)定，也建出各種各樣好玩的住宅？’這些方面我們正在研究，希望對(duì)容積率、建筑高度、平均層數(shù)、綠地率、空地率、綠化率等指標(biāo)進(jìn)行更加細(xì)致的匹配。我們也希望在眾多指標(biāo)的限制和引導(dǎo)下，看到更加豐富的住宅形態(tài)?！彼€介紹說(shuō)，城市

22、住宅形態(tài)的構(gòu)成自有規(guī)律，比如美國(guó)紐約將住宅形態(tài)分成了10種，其下又進(jìn)行了細(xì)分，一共有幾十種，規(guī)定了從城市核心區(qū)的高層，一直到郊區(qū)的別墅等一系列住宅形態(tài)?！拔覀儸F(xiàn)在一直到郊區(qū)了還能看見集中建設(shè)的高層住宅區(qū)，這個(gè)景觀在國(guó)外是根本不可能的，會(huì)引起錯(cuò)覺</p><p>　　“目前由于我們的土地出讓和開發(fā)商追逐利潤(rùn)最大化的行為，經(jīng)常會(huì)看到，筷子一樣的高層和低矮的別墅搭配在一起的突兀場(chǎng)景，這樣既可以做足容積率，又可以獲得最高

23、的銷售利潤(rùn)。從城市的一般形態(tài)來(lái)看，一個(gè)城市里面的住宅，多層和小高層應(yīng)該是主體，高層和別墅應(yīng)該只占極少數(shù)。也就是說(shuō)，住宅形態(tài)的分布應(yīng)該是一個(gè)兩頭小、中間大的‘棗核’形，而不是現(xiàn)在的兩頭粗、中間細(xì)的‘沙漏’形?！敝熳予ふf(shuō)，造成這種局面的一部分原因也是之前的規(guī)劃中對(duì)居住形態(tài)的管控過(guò)于粗略，僅用容積率、建筑限高和建筑密度等有限指標(biāo)進(jìn)行管控。 　　朱子瑜認(rèn)為，住宅小區(qū)是否封閉或開放，也不能一概而論，還要結(jié)合區(qū)位進(jìn)行考慮?！伴_放‘小區(qū)’適合城市主

24、城區(qū)，是城市對(duì)住區(qū)的要求；封閉‘小區(qū)’多在城市外圍，是住區(qū)對(duì)城市的反饋。過(guò)去我們走的彎路就是把‘小區(qū)’濫用到城市主城區(qū)去，還封閉起來(lái)?！?開放：物理和心理的圍墻 </p><p>　　1999年，去美國(guó)讀書幾年的李虎第一次回國(guó)，帶著他研究城市與郊區(qū)差別的導(dǎo)師走到城鄉(xiāng)結(jié)合部的望京，當(dāng)時(shí)那里剛剛開始建設(shè)，稀疏的路網(wǎng)中空空蕩蕩立著兩棟高樓。現(xiàn)在回想起來(lái)，他覺得望京開了一個(gè)壞頭，成了之后新區(qū)建設(shè)的一個(gè)范本。幾年后，他和合

25、伙人黃文菁創(chuàng)立了“OPEN”命名的事務(wù)所，就針對(duì)“城市郊區(qū)化”的封閉與開放做了一項(xiàng)研究，拿望京地區(qū)來(lái)開刀：一方面，人性化公共空間緊缺，比如公園稀缺。據(jù)他們統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)北京市中心四城區(qū)每2.804平方公里才有一個(gè)公園，其他外圍城區(qū)的密度更低，而相比之下，紐約曼哈頓每0.956平方公里就有一個(gè)公園；另一方面，封閉小區(qū)的圍墻不但占用了大面積的寶貴空間，而且割裂城市肌理，嚴(yán)重地降低了城市效率。那么，能不能用一個(gè)線性的模數(shù)化公園替換掉圍墻，這種公園

26、占地“0平方米”，卻能草根般地遍布整個(gè)城市？他們發(fā)動(dòng)了居民一起來(lái)創(chuàng)作，廢舊的汽車輪胎變成秋千，回收的水管變成水樂(lè)園，多余的安全帽變成花盆，鍋碗瓢盆組合成打擊樂(lè)隊(duì)…… </p><p>　　這個(gè)被形象命名為“紅線公園”的研究注意到小區(qū)圍墻造成的物理和心理上的屏障。圍墻的所在，是建設(shè)用地的控制紅線，通常紅線周圍數(shù)米的范圍不可以被占用，只能用作綠化和鋪裝。紅線之內(nèi)，則是高墻圍合封閉起來(lái)的居住小區(qū)。某種意義上，這項(xiàng)研究更

27、像是對(duì)私有和公共之間界限的重新檢驗(yàn)。李虎說(shuō)：“暗含的目標(biāo)其實(shí)是在一個(gè)傳統(tǒng)上不加質(zhì)疑地接受‘墻’作為一種物理和心理構(gòu)筑的社會(huì)里，激起一場(chǎng)迫切需要的討論。” </p><p>　　李虎認(rèn)為，人們對(duì)以圍墻為標(biāo)志的“門禁社區(qū)”（Gated Community）的依賴其實(shí)是一種慣性。將封閉社區(qū)與“豪宅”畫上等號(hào)，最初是香港、臺(tái)灣那邊的房地產(chǎn)銷售策略。但是它要為之后的城市形態(tài)的單一負(fù)責(zé)，更造成了人與人之間的不信任。李虎200

28、3年在斯蒂文?霍爾（Steven Holl）事務(wù)所時(shí)主持了MOMA北區(qū)的設(shè)計(jì)，后來(lái)這里成為北京第一個(gè)住宅混合商業(yè)的綜合體。他告訴我，一開始開發(fā)商明確提出兩點(diǎn)要求：第一，封閉社區(qū)；第二，純居住。于是他帶他們?nèi)ゼ~約參觀當(dāng)時(shí)居住的炮臺(tái)公園城，那是一片新規(guī)劃出來(lái)的小區(qū)，沒(méi)有小區(qū)圍墻，只在每棟樓設(shè)門衛(wèi)?！鞍踩袕哪膬簛?lái)？就是門衛(wèi)制度。這里的門衛(wèi)干了一輩子，認(rèn)識(shí)每一個(gè)住戶，出門時(shí)可以放心把鑰匙交給他?！庇謳ミ@個(gè)綜合體里的電影院看電影，他們心理更放

29、松了，“幾十年沒(méi)看電影了”?；貋?lái)后開發(fā)商接受了開放式綜合體的設(shè)計(jì)，在MOMA里放入了酒店、書店、電影院，還有半空中連通的橋梁。李虎說(shuō)，MOMA現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的開放，還有圍墻和大門，因?yàn)槟壳暗凸べY的“保安”模式還不是真正意義上的門衛(wèi)，也是因?yàn)槿藗冃睦砩系淖詈笠坏婪谰€還在。但是，因?yàn)殡娪霸汉蜁甑拇嬖冢饷娴娜藖?lái)來(lái)往往</p><p>　　開放的目的是什么？對(duì)居住其中的人來(lái)說(shuō)，就是社區(qū)感，總有什么東西超越物理性住

30、宅把人黏在一起。李虎和黃文菁把辦公室搬到了方家胡同，也是因?yàn)檫@種人與人之間的關(guān)系。“比如我每天從家到辦公室，路過(guò)二環(huán)邊都會(huì)跟剃頭師傅打個(gè)招呼，相互笑一笑，雖然從來(lái)沒(méi)有在那兒剃過(guò)頭；總?cè)ラT口一個(gè)水果店買水果，跟店主聊聊天；去同一個(gè)攤位買燒餅，沒(méi)帶錢下次再給，因?yàn)槲覀兓ハ嘈湃?。怎么去建立這種東西？”李虎認(rèn)為設(shè)計(jì)可以改變心態(tài)，他現(xiàn)在給清華大學(xué)學(xué)生開的“后泡沫城市”課程，比當(dāng)年的“紅線公園”更進(jìn)一步，在道路兩側(cè)紅線中間“填空”，放入城市在商業(yè)、