日本高校教師隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)及啟示

1、<p>　　日本高校教師隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)及啟示</p><p>　　[摘要]日本高校在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，形成了兼職人員數(shù)量多，中老年人比重大，高學(xué)歷化較明顯，教授職稱比例高，近親繁殖和學(xué)閥控制較嚴(yán)重，工作閱歷較豐富，總體待遇較優(yōu)厚，職業(yè)生涯較穩(wěn)定等八個(gè)特點(diǎn)。它們有的反映著西方高校的共性，有的則帶有著東方文化的烙印。日本高校教師隊(duì)伍建設(shè)的上述特點(diǎn)對(duì)我國高校有啟示意義。 </p><p&

2、gt;　　[關(guān)鍵詞]日本高校；教師隊(duì)伍建設(shè)；特點(diǎn)及啟示 </p><p>　　[作者簡介]常軍勝，百色學(xué)院副院長，副研究員，教育學(xué)碩士；黃建雄，百色學(xué)院教育科學(xué)系教師，教育學(xué)博士。廣西百色533000 </p><p>　　[中圖分類號(hào)]G649.313 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4434（2013）04-0228-04 </p><p>　　日本是當(dāng)

3、今世界公認(rèn)的高等教育強(qiáng)國，日本在高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中較好地融合了歐美制度和東亞文化，形成了獨(dú)具特色的日本模式，反映在教師隊(duì)伍建設(shè)上，就是有的特點(diǎn)跟歐美各國相似，有的地方和東亞諸國相同。他山之石，可以攻玉。分析日本高校教師隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)對(duì)于更好地了解和借鑒他國做法及經(jīng)驗(yàn)不無助益。 </p><p>　　一、日本高校教師隊(duì)伍建設(shè)的主要特點(diǎn) </p><p>　　總體說來。日本高校在教師隊(duì)伍建設(shè)

4、中形成了如下八個(gè)方面的特點(diǎn)： </p><p>　?。ㄒ唬┘媛毴藛T數(shù)量多。日本高校聘用大量的兼職人員，也支持本校專職教師外出兼職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年日本高校（包括大學(xué)、短期大學(xué)和高等?？茖W(xué)校）的兼職教師比專職還多，前者占52.4%。其中，短期大學(xué)兼職教師比例最高，占69.3%；其次是大學(xué)，占51.2%；最后是高專，占32.6%。從辦學(xué)主體看，私立高校兼職教師比例最大，公立次之，國立最低。在外出兼職方面，2007年

5、日本大學(xué)27.9%的專職教師到校外各種機(jī)構(gòu)兼職。 </p><p>　　發(fā)達(dá)國家高校一般都擁有規(guī)模較大的兼職教師隊(duì)伍。雖然教師外出兼職可能會(huì)分散部分精力，高校聘用兼職教師可能增加管理難度，但是教師外出兼職可以增加收入、豐富閱歷、訓(xùn)練技能、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，高校聘用兼職教師可以壓縮經(jīng)費(fèi)、促進(jìn)交流、提高專職教師福利，以及利于學(xué)校為適應(yīng)新變化而進(jìn)行的教師隊(duì)伍調(diào)整。有學(xué)者指出：“在日本，非正式教師很多是日本最富才華的醫(yī)生、律

6、師、科學(xué)家和社會(huì)名流，他們的參與提高了日本高校教師的總體水平?！笨梢姡灰芾淼卯?dāng)，實(shí)行教師兼職制度利大于弊。 </p><p>　?。ǘ┲欣夏耆吮戎卮?。日本高校教師隊(duì)伍的總體年齡較大。2007年日本大學(xué)專職教師隊(duì)伍中，35歲以下教師僅占15.5%，41～65歲教師占65.3%，66歲及以上教師還占了4.5%t41，即41歲以上教師占了七成。在日本高校，兼職教師總體年齡比專職教師稍大，66歲以上教師占10.0%

7、，均齡50.8歲。按我國年齡分段法，41-65周歲為中年期，66周歲以后為老年期。可見，日本高校的中老齡教師比例較高。 </p><p>　　發(fā)達(dá)國家高校教師隊(duì)伍的總體年齡比較大，反映著隊(duì)伍的職業(yè)成熟度較高。因?yàn)?，高校教師面?duì)的學(xué)生大部分正值青春期，甚至部分是成人學(xué)生。尤其前者正處于由不完全成熟向完全成熟的社會(huì)人轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期和奠基期。從這個(gè)角度上說，身心成熟、閱歷豐富的中老年教師更有利于對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行引領(lǐng)、指導(dǎo)和

8、教育。此外，老齡教師從教還可以提高高層次人才的使用效益。 </p><p>　?。ㄈ└邔W(xué)歷化較明顯。日本高校教師隊(duì)伍學(xué)歷層次較高。2007年日本大學(xué)專職教師隊(duì)伍中博士、碩士、學(xué)士及以下教師比例分別為45.5%、25.9%和 28.6%：短期大學(xué)和高專的這三個(gè)比例分別為20.4%、31.5%、48.1%和42.4%、38.5%、19.1%；全國高校平均為44.0%、26.6%、29.4%。日本是學(xué)歷社會(huì)，作為頒發(fā)

9、高學(xué)歷的機(jī)構(gòu)，日本高校的教師都擁有較高的學(xué)歷。 </p><p>　　高學(xué)歷化是發(fā)達(dá)國家高校教師隊(duì)伍建設(shè)的共同特點(diǎn)。高深知識(shí)是高校的邏輯起點(diǎn)和核心加工材料。學(xué)歷反映著學(xué)歷持有者接受教育的程度和在某一知識(shí)領(lǐng)域的資質(zhì)和水平。高校教師只有掌握本學(xué)科系統(tǒng)的高深知識(shí)、熟知本學(xué)科發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，才能更好履行高深知識(shí)的傳播、創(chuàng)新和應(yīng)用重任。高學(xué)歷化的高校教師隊(duì)伍為日本高等教育強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的人方資源基礎(chǔ)。 </p>

10、<p>　?。ㄋ模┙淌诼毞Q比例高。日本高校教師隊(duì)伍中擁有教授職稱的比例較高。2010年日本全國高校專職教師隊(duì)伍中，教授占40.4%、準(zhǔn)教授占24.1%，兩項(xiàng)相加達(dá)64.5%：其中大學(xué)專職教師的教授比例為40.4%，準(zhǔn)教授為23.6%；短期大學(xué)的教授比例為41.1%，準(zhǔn)教授比例為26.3%；高專的教授比例為41.5%。準(zhǔn)教授為39.7%v3；三類高校教師隊(duì)伍中的教授比例都占了四成。 </p><p>

11、　　“教授是學(xué)術(shù)事業(yè)的核心。”如果沒有一批致力于教育事業(yè)的教授隊(duì)伍，任何一所大學(xué)都難以取得成功。一所大學(xué)教師隊(duì)伍中教授的比例在很大程度上代表了這所大學(xué)的總體實(shí)力、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)聲望。歐美發(fā)達(dá)國家高校的高職稱教師比重都比較大。日本高校較高的教授比例提升了日本高等教育的國際競爭力。 </p><p>　　（五）近親繁殖和學(xué)閥控制較嚴(yán)重。首先，日本高校教師隊(duì)伍的近親繁殖較突出。一是表現(xiàn)在高校應(yīng)屆畢業(yè)生如選擇學(xué)術(shù)職業(yè)，傾

12、向于留校，校方也樂于接收。比如，2007年日本大學(xué)部門共招聘1659名應(yīng)屆畢業(yè)生從教，其中62.4%是留校生。二是表現(xiàn)在大學(xué)教師隊(duì)伍中本校畢業(yè)率較高。2007年日本大學(xué)專任教師隊(duì)伍中的34.0%是本校畢業(yè)生，商船、保健、農(nóng)學(xué)、工學(xué)、家政等學(xué)科教師的本校畢業(yè)率分別為72.3%、55.3%、43.4%、33.9%、31.6%。其中，著名大學(xué)近親繁殖則更為嚴(yán)重。2006年的東京、京都、慶應(yīng)和早稻田大學(xué)的法學(xué)部“本校畢業(yè)率”分別為81.7%、7

13、5.4%、72.3%、57.1%。其次，日本高校教師隊(duì)伍中的學(xué)閥現(xiàn)象較為明顯，表現(xiàn)在名牌大學(xué)畢業(yè)生占領(lǐng)全國大學(xué)教師的主要市場，10所名牌大學(xué)在“教授市場的占有率”超過50%，其中東京大學(xué)為15.4%，京都大學(xué)為9.3%，其他級(jí)別教師在各個(gè)學(xué)科上也是名牌大學(xué)的占有率最高，而且這種趨勢一直居高不下。 　　近親繁殖和學(xué)閥控制跟東亞傳統(tǒng)的家族文化密切相關(guān)，它們兩者之間又相互關(guān)聯(lián)。過度的近親繁殖往往導(dǎo)致學(xué)閥，而學(xué)閥往往又反過來加劇近親繁殖，容易

14、形成僵</p><p>　?。┕ぷ鏖啔v較豐富。日本高校教師多數(shù)擁有從事其他職業(yè)的經(jīng)歷，表現(xiàn)在高校教師聘用來源的多樣性和專職教師外出兼職部門的多樣化等兩個(gè)方面。首先，在教師聘用方面，日本高校每年招用應(yīng)屆畢業(yè)生的比例較小，而主要是從社會(huì)其他部門招錄。比如，2007年日本各大學(xué)共錄用“新人職教師”（包括應(yīng)屆畢業(yè)生到高校任教、非高校人員轉(zhuǎn)行到高校任教兩部分）11528人，其中“從學(xué)校到學(xué)?！眱H占17.6%。其余的來自

15、行政部門9.2%、民間私營企業(yè)16.6%、研究所11.0%和其他行業(yè)45.6%。日本高校的兼職人員來源也很多樣。比如，2007年日本大學(xué)聘用179592名兼職教師。來源渠道分別是：大學(xué)和其他學(xué)校占31.0%、研究所4.2%、其他行業(yè)24.4%、在校研究生和其他沒有專職職業(yè)人員40.3%。其次，在外出兼職的專任教師中，有很大比例是到非高校部門兼職。比如，2007年日本大學(xué)共有46939教師外出兼職，其中46.3%是到非高校部門兼職?？梢?，

16、日本高校教師擁有較多其他職業(yè)的經(jīng)歷，這對(duì)教師擴(kuò)大知識(shí)視野、優(yōu)化智能結(jié)構(gòu)、促進(jìn)職業(yè)成熟大有裨益；同時(shí)也有利于加強(qiáng)高校與社會(huì)其他部門之間的聯(lián)系。 </p><p>　　日本高校教師擁有較多的非高校經(jīng)歷并非與近親繁殖、學(xué)閥控制相互矛盾。日本的近親繁殖是指教師在其他部門任職一段時(shí)間后傾向到母校任教；學(xué)閥控制是指名牌大學(xué)畢業(yè)生占據(jù)全國教師主要市場。其中前者意味著教師擁有了較多的其他職業(yè)的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，這可以從一定程度上消解近

17、親繁殖和學(xué)閥控制對(duì)教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新和職業(yè)成長可能帶來的某些消極影響，有利于促進(jìn)教師之間在觀念、知識(shí)、技能上的相互交流與借鑒。 </p><p>　　（七）總體待遇較優(yōu)厚。雖然在世界范圍內(nèi)，“大學(xué)教師的工資水平和工作條件持續(xù)惡化”。但相對(duì)很多國家而言，日本高校教師的總體待遇較為優(yōu)厚。在日本，教師職業(yè)被公認(rèn)為全社會(huì)羨慕和尊敬的“圣職”，日本大學(xué)教師工資是國民平均收入的1.5-3倍，高于公務(wù)員和企業(yè)部門職員。在國內(nèi)與其他行

18、業(yè)相比一直處于較高位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年日本高校教師群體的平均月薪為644431日元，大大高于企業(yè)行政職400878日元、企業(yè)技術(shù)職394987日元、研究所系統(tǒng)研究職457842日元、醫(yī)療職375890日元、航海職（不含遠(yuǎn)洋，數(shù)據(jù)不全）535173日元。日本高校教師除了有薪酬收入外，還有諸如職務(wù)崗位津貼、家屬撫養(yǎng)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼和特種工作津貼等各種津貼。 </p><p>　　西方國家具有重視學(xué)術(shù)、鼓勵(lì)創(chuàng)

19、新的傳統(tǒng)，并不遺余力地投資學(xué)術(shù)事業(yè)，為專職學(xué)術(shù)人員提供較高的薪金水平和其他優(yōu)厚條件，以更好地吸收人才、留住人才、激發(fā)創(chuàng)新，最終達(dá)到提高辦學(xué)質(zhì)量的目的。可見，日本為高校教師提供較優(yōu)厚待遇的做法可謂是明智之舉。 </p><p>　?。ò耍┞殬I(yè)生涯較穩(wěn)定。相對(duì)穩(wěn)定是教師職業(yè)的普遍特點(diǎn)，但日本高校教師的穩(wěn)定性似乎更高。一是表現(xiàn)在當(dāng)一個(gè)人進(jìn)入高校成為專職教師后。除了外出兼職和外出交流訪學(xué)外，傾向于從一而終，主動(dòng)流動(dòng)少；二

20、是表現(xiàn)在教師職業(yè)保障性高，極少被解雇。原因之一是日本高校教師長期實(shí)行終身雇傭制和年功序列制，教師的升薪升級(jí)以及退休待遇與本人在本單位的工作業(yè)績和工作年數(shù)密切相關(guān)：原因之二是日本國立和公立高校教師長期實(shí)行公務(wù)員制度，同級(jí)教師在不同的高校的薪酬相差不大；原因之三是近親繁殖和學(xué)閥控制使得教師樂于在導(dǎo)師門下或與同門一起工作：原因之四是高校教師薪酬較高、待遇較好、壓力較小，教師不愿跳槽到其他行業(yè)。有調(diào)查顯示，日本大學(xué)終身教職比例比西方大多數(shù)國家都

21、要高出很多，而工作流動(dòng)的期望值很低，實(shí)際流動(dòng)性尤其低。雖然日本近年來進(jìn)行一些相關(guān)改革，實(shí)行有選擇性的國立大學(xué)法人化制度改革，開始導(dǎo)入任期制，改變教師的公務(wù)員身份為雇員身份，引入一些競爭機(jī)制，但由于受到抵制和定勢等因素影響，高校教師職業(yè)的穩(wěn)定狀況并沒有出現(xiàn)大改變。 </p><p>　　日本高校教師職業(yè)生涯的較高穩(wěn)定性既和東亞文化的重穩(wěn)輕變有關(guān)，也是學(xué)術(shù)職業(yè)本身特點(diǎn)所要求。教師終身制雖然受到諸多爭議，但也被證明是保

22、障教師學(xué)術(shù)自由的最重要、最有效的制度安排。日本高校專職教師從教的從一而終，可以培養(yǎng)教師對(duì)高校的忠誠度和歸屬感，這時(shí)可以通過外出訪學(xué)交流、跨校合作、校外兼職等方式降低教師入職后因單位流動(dòng)少可能帶來的視野狹窄、信息閉塞、思想僵化等消極影響。因此，如何正確處理高校教師的相對(duì)穩(wěn)定與適度流動(dòng)之間的關(guān)系，是一個(gè)值得關(guān)注和探討的問題。 </p><p><b>　　二、幾點(diǎn)啟示 </b></p>

23、;<p>　　日本高校教師隊(duì)伍建設(shè)的上述特點(diǎn)可以給予我們啟示意義。 </p><p>　　（一）完善兼職制度。我國高校也有比例不小的兼職教師，2009年全國高校兼職教師平均比例達(dá)到29.4%，但真正承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的很少。甚至只是掛名而已，學(xué)校對(duì)兼職教師疏忽管理。同時(shí)，我國高校不提倡甚至反對(duì)本校教師外出兼職。為此，應(yīng)正確對(duì)待兼職制度，完善之，趨利避害。比如研究型大學(xué)多聘用一些助研助教人員做兼職，應(yīng)用型高

24、校多聘用一些來自各行各業(yè)第一線的專家能手做兼職等，以充分發(fā)揮兼職制度的積極作用。 </p><p>　?。ǘ┱{(diào)整年齡結(jié)構(gòu)。我國高校教師隊(duì)伍出現(xiàn)過度年輕化現(xiàn)象。2009年全國高校教師群體中35歲以下占46.9%，其中30歲以下仍占27.2%；而56歲以上教師僅占4.7%，其中60歲以上只有1.1%。有的地方本科院校35歲以下教師超過六成，55歲以上教師不到2%。教師隊(duì)伍年輕化過度。缺少傳幫帶人員，整體不成熟，會(huì)影

25、響隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)借鑒日本做法，在引進(jìn)人才時(shí)摒除年齡歧視，注重從社會(huì)各界招錄有利于優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)的合格人才，合理開發(fā)“銀發(fā)”工程，適當(dāng)延長退休年齡或返聘有聲望的退休教師，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。 　?。ㄈ┨嵘龑W(xué)歷層次。我國高校教師隊(duì)伍的總體學(xué)歷層次偏低，“本科生教本科生”的現(xiàn)象還比較突出。2009年，全國高校專職教師隊(duì)伍中博士教師比例僅為13.0%、碩士32.7%，有些地方本科高校博士教師比例不到5%，研究生學(xué)歷只有四成，這和日本差距很

26、大，嚴(yán)重制約高等教育強(qiáng)國的建設(shè)步伐。因此，首先要提高高校教師入職的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，不同層次高校應(yīng)有所區(qū)別；其次要通過采取廣泛引進(jìn)、大力培養(yǎng)、待遇留人、適當(dāng)分流等措施不斷提高教師隊(duì)伍的總體學(xué)歷層次。 </p><p>　?。ㄋ模└母锫毞Q制度。我國，高校教師隊(duì)伍的總體職稱級(jí)別也偏低。2009年，全國高校專職教師群體正高職稱比例僅為10.4%、副高比例為27.8%，有的地方本科院校正高比例只有5%左右，副高職稱不到三成。因此

27、，首先要改變職稱晉升中的科研至上，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的不同使命和定位調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。比如地方高校的晉升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重視教學(xué)和學(xué)術(shù)，合理兼顧知識(shí)生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用三維度。其次，要改變論資排輩和有行政職務(wù)教師晉升優(yōu)先的做法，形成能力為本、公平競爭的職稱晉升制度和氛圍。最后，加強(qiáng)青年教師的培訓(xùn)、幫扶和研修工作，使他們快速成長，獲得更好的職稱晉升機(jī)會(huì)。 </p><p>　　（五）優(yōu)化學(xué)緣構(gòu)成，消解學(xué)閥現(xiàn)象。我國高校尤其是高水平大學(xué)也存在較為

28、嚴(yán)重的近親繁殖。為此，高校一方面應(yīng)盡量不直接留用本校應(yīng)屆畢業(yè)生，而是盡量從外省甚至國外引進(jìn)人才，多招聘名牌高校畢業(yè)生：另一方面加強(qiáng)訪學(xué)和交流，注重錄用具有多樣背景的教師，以促進(jìn)教師隊(duì)伍中知識(shí)、思想和方法的多元化。另外，我國高校也不同程度存在著學(xué)閥現(xiàn)象，主要的情況不是名校畢業(yè)生“控制”全國教師崗位，而是由一些小集團(tuán)倚仗不合理的勢力長期壟斷某類學(xué)術(shù)資源，甚至圈地“通吃”。學(xué)閥控制必然排斥公平競爭。為此，應(yīng)鏟除學(xué)閥土壤，構(gòu)建開放公開、公平競爭

29、的學(xué)術(shù)資源分配制度。 </p><p>　?。┩貙掃M(jìn)人渠道。教師進(jìn)人渠道的單一化是長期以來我國高校人事制度的一個(gè)突出弊端，即樂于從高校引入教師，過于追求教師隊(duì)伍背景的“單純性”，對(duì)社會(huì)其他人才開放不足，造成教師經(jīng)驗(yàn)、閱歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化。為此，高校師資建設(shè)應(yīng)廣納百川，主動(dòng)向社會(huì)各行各業(yè)招聘人才，促進(jìn)師資構(gòu)成的多樣性，這既有利于教師豐富閱歷、擴(kuò)大見識(shí)、提高能力，也有利于促進(jìn)高校與社會(huì)的溝通、聯(lián)系與合作。 <

30、;/p><p>　?。ㄆ撸┨岣叽鏊健Ｅc國際水準(zhǔn)相比，中國高校學(xué)術(shù)人員的工資待遇是較低的。尤其是低職稱的中青年教師，經(jīng)濟(jì)壓力普遍很大。另外，高校教師與其他行業(yè)相同資歷的人相比，工資水平較低；與自身投入相比，其收入水平也不對(duì)稱。有數(shù)據(jù)顯示，高校教師的薪酬不僅低于其他知識(shí)密集型行業(yè)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于壟斷性行業(yè)。高校教師職業(yè)和公務(wù)員以及其他知識(shí)密集型行業(yè)相比沒有競爭優(yōu)勢。為此，我國應(yīng)通過加大政府投入、幫助高校償還高額貸款、提高

31、管理效益、增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等措施進(jìn)一步提高教師待遇水平。以穩(wěn)定隊(duì)伍和吸引人才，為快速提升教育質(zhì)量提供強(qiáng)大師資支持。 </p><p>　?。ò耍?gòu)建一個(gè)適度穩(wěn)定和合理流動(dòng)相結(jié)合的教師管理制度體系。一方面，我國高校教師隊(duì)伍也屬于超穩(wěn)定態(tài)，是現(xiàn)實(shí)上的終身制，高校想要的人才進(jìn)不來，不想要的人趕不走。另一方面，高校內(nèi)部教師之間又存在一些無序競爭，或者高校內(nèi)部制定一些違反學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的業(yè)績要求和競爭機(jī)制，導(dǎo)致教師總體浮躁，壓力