淺析中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題及對策

1、<p>　　淺析中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題及對策</p><p>　　【摘 要】建立健全財務(wù)管理機(jī)制，合理編制中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)預(yù)算，采取統(tǒng)收統(tǒng)支的管理模式，對于提高學(xué)校財政資金的應(yīng)用效率，避免教育資源的浪費(fèi)，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文將對當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理中的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出一些建設(shè)性建議，以供參考。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校；財務(wù)

2、管理；問題；對策 </p><p>　　近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育教學(xué)體制改革的不斷深化，教育資金成為中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的主要保障，因此在當(dāng)前的形勢下，加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　一、中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理中的問題 </p><p>　　隨著教育教學(xué)體制改革的不斷深化，雖然中等職業(yè)學(xué)校的管理水平有了一定程

3、度的提高，但實(shí)踐中依然存在著財務(wù)管理方面的問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： </p><p>　　1.思想觀念層面的問題 </p><p>　　據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國內(nèi)很多中等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作缺乏重視，沒有將財務(wù)管理工作放在重要的位置上，尤其體現(xiàn)在學(xué)校資金管理和分配層面上。首先，對學(xué)校專項資金的管控不嚴(yán)格，而且供應(yīng)范圍也非常的寬。一般而言，學(xué)校在編制項目預(yù)算前，財政部門在核撥

4、相應(yīng)的專項資金之前，學(xué)校缺乏必要的論證，以致于資金的應(yīng)用與項目之間存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象，在財政預(yù)決算過程中幾乎全部的支出科目都列有專項經(jīng)費(fèi)，但是應(yīng)用范圍據(jù)非常的模糊。其次，從資金分配層面來看，存在不根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃安排資金、臨時倉促決定上項目等現(xiàn)象，表現(xiàn)出一定的隨意性，嚴(yán)重影響了項目預(yù)算的執(zhí)行。在此過程中，由于思想上的認(rèn)識不足，因此專項資金的應(yīng)用風(fēng)險加大，不利于中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。 </p><p>　　2.現(xiàn)行制

5、度層面的問題 </p><p>　　從當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，制度層面存在著內(nèi)部控制體系不健全、控制制度不完整等問題。學(xué)校財務(wù)管理制度體系多是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的，很難適應(yīng)當(dāng)前的學(xué)校財務(wù)工作要求。比如，重預(yù)算內(nèi)財務(wù)和資金管理，輕預(yù)算外財務(wù)和資金管理；項目資金預(yù)算比較粗放，不夠詳細(xì)，執(zhí)行起來隨意性較大。在當(dāng)前的形勢下，財政管理方式方法變化太快，基層單位跟不上步伐。對于中等職業(yè)學(xué)校而言，制度層面上主要存在

6、著以下問題。首先，中等職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部財務(wù)控制制度不健全、不完善。比如，很多學(xué)校沒有建立《合同管理制度》，有的學(xué)校沒有建立《政府采購管理制度》、《項目預(yù)算管理制度》等。加之領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為財務(wù)管理只是財務(wù)部門的事情，其他部門沒有關(guān)系，以致于財務(wù)內(nèi)控不到位、流于形式而已。其次，財務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全、不獨(dú)立，人員配備不夠。例如，有的學(xué)校只設(shè)財務(wù)室、有的財務(wù)室附屬在行政管理部門之下，財務(wù)管理人員配備不夠。造成財務(wù)管理不到位，財務(wù)人員忙于一般事務(wù)工作

7、，無暇提高管理水平。再次，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。例如，原始憑證的管理與審核不嚴(yán)格，以致于不符合相關(guān)規(guī)定的票據(jù)，甚至假發(fā)票趁機(jī)報銷。學(xué)校財務(wù)記賬不規(guī)范、甚至違反會計管理規(guī)定的問題層出不</p><p>　　3.缺乏有效的監(jiān)督管理、執(zhí)行乏力 </p><p>　　對于國內(nèi)一部分中等職業(yè)學(xué)校而言，其財務(wù)管理過程中采用的是會計集中核算模式。首先，從應(yīng)用效果上來看，雖然該種模式在規(guī)范會計工作、會計電算

8、化推行以及會計監(jiān)督和財政資金應(yīng)用效益提高方面，表現(xiàn)出一定的積極性，但是隨著財政體制改革的不斷深化，中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)活動發(fā)生了重大的變化，該制度中的不完善、不合理之處日益凸現(xiàn)出來。其次，中職學(xué)生定單式培養(yǎng)，班級經(jīng)常發(fā)生變化，管理難度加大。基于此，就財務(wù)管理層面來看，最突出的問題就是繳費(fèi)難，很多學(xué)生不能及時交學(xué)費(fèi)，甚至有些學(xué)生的學(xué)費(fèi)一拖延就是兩年，直到快要畢業(yè)了也沒有交清學(xué)費(fèi)。就財務(wù)管理監(jiān)督覆蓋情況來看，由于缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，而且落

9、實(shí)和執(zhí)行難度比較大，因此中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理問題層出不窮；同時，也存在對財政撥款的追蹤問效處理難等問題，主要原因表現(xiàn)在各單位間的關(guān)系網(wǎng)錯綜復(fù)雜，在處理問題時總是本著大事化小小事化了的準(zhǔn)則，沒有從根本上研究中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理現(xiàn)狀，因此造成了惡性循環(huán)。最后，學(xué)校內(nèi)部審計不獨(dú)立或缺位，內(nèi)部審計監(jiān)督形同虛設(shè)。內(nèi)部審計工作中存在著獨(dú)立性不強(qiáng)，對內(nèi)部審計重視不夠、審計機(jī)構(gòu)不完整等問題。目前各中職學(xué)校的內(nèi)部審計部門，基本都處于與其</p&

10、gt;<p>　　二、中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理對策 </p><p>　　基于以上對當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理過程中存在的問題分析，筆者認(rèn)為要想提高學(xué)校財務(wù)管理水平，促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個方面的工作： </p><p>　　1.加強(qiáng)思想重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念 </p><p>　　面對當(dāng)前中等學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變思想觀念，立足學(xué)

11、校實(shí)際情況，加強(qiáng)財務(wù)管理。第一，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)從學(xué)校自身出發(fā)，重新審視財務(wù)管理工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)財務(wù)管理知識學(xué)習(xí)，及時組織包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的相關(guān)人員學(xué)習(xí)國家財政改革的政策文件，加大輿論宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變過去普遍存在的“財政改革是學(xué)校財務(wù)部門的事”的錯誤思想。從管理學(xué)的視角來講，中等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)當(dāng)以身作則，起到示范和帶頭作用。第二，根據(jù)內(nèi)部控制體系建設(shè)要求，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理制度建設(shè)，督促學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善和健全財務(wù)管理制度。實(shí)

12、踐證明，只有不斷地健全和完善機(jī)制，將思想層面的認(rèn)識融入到財務(wù)管理工作中去，才能有效提高財務(wù)管理水平，提供制度上的保障。具體而言，中等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)當(dāng)從根本上改變財務(wù)管理理念。首先，加強(qiáng)財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過在中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部設(shè)專門的組織機(jī)構(gòu)，可有效改變會計部門兼職財務(wù)管理的不良現(xiàn)狀。對于會計部門而言，其職責(zé)不僅在于會計核算，更在于管理。通過設(shè)專門財務(wù)管理機(jī)構(gòu)既可以確保財務(wù)管理的有序進(jìn)行，又可以在一定程度上有效地將學(xué)校會計部門解

13、放出來，使他們能夠更專注于核算，加強(qiáng)財務(wù)管理。其次，財</p><p>　　正所謂無規(guī)矩不成方圓，建立和完善中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理制度是開展財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，同時要求財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的開放式管理模式。一方面要求保證學(xué)校內(nèi)部各管理層的積極性，另一方面還要保證中等職業(yè)學(xué)校對各部門財務(wù)管理活動的監(jiān)管，從而增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。在此過程中，需統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其基本要求是財務(wù)預(yù)算、資源調(diào)配、財會人員管理的統(tǒng)一性；同時，財務(wù)

14、規(guī)章制度是中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)規(guī)制制度、收支計劃得以全面貫徹和落實(shí)的保證，因此學(xué)校各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)定。依托內(nèi)部控制體系的制度建設(shè)，提高中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理水平，建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度；建立健全的內(nèi)部控制制度必須遵循國家相關(guān)、法規(guī)及有關(guān)制度的規(guī)定，并要體現(xiàn)到所制定的內(nèi)部控制制度中去。這是制定內(nèi)部控制制度必須恪守的原則。內(nèi)部控制體系應(yīng)包括三個相對獨(dú)立的控制層次。一是在“全過程”融人相互牽制、相互制約的控制制度，即在內(nèi)部平行的組織機(jī)構(gòu)

15、之間進(jìn)行的財務(wù)監(jiān)督和約束行為。二是設(shè)立專門的事后監(jiān)督崗位，即除正常的財務(wù)核算外，應(yīng)定期對相關(guān)崗位工作進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查。三是強(qiáng)化內(nèi)部審計的作用，建立有效的以查為主的監(jiān)督防線。優(yōu)化和創(chuàng)新管理機(jī)制過程，應(yīng)當(dāng)從以下三個方面著</p><p>　　3.加大財務(wù)管理執(zhí)行力度，創(chuàng)新核算方法 </p><p>　　對于中等職業(yè)學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理和制度執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，只有這樣才能確保財務(wù)管理工

16、作水平，確保不同崗位、不同機(jī)構(gòu)和人員權(quán)責(zé)的分明。在此過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目預(yù)算執(zhí)行、政府采購、績效考評等方面的管理，不斷加強(qiáng)對費(fèi)用報銷、應(yīng)付和應(yīng)收資金的管控，盡可能的消除各類風(fēng)險，處理好管理層面的問題與不足。學(xué)校票據(jù)應(yīng)當(dāng)由專門的會計人員購置和保存，堅決避免使用不規(guī)范的票據(jù)。同時，還要加大學(xué)校辦公耗材、實(shí)習(xí)耗材的管理，完善材料申請、領(lǐng)用手續(xù)；充分借助審計、財政以及紀(jì)檢等社會監(jiān)督力量，規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理。在此過程中，還應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新和改

17、進(jìn)財務(wù)管理方法、會計核算方法，比如，管理上引入流程管理方法，核算上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制有機(jī)結(jié)合的核算方式。比如，某技師學(xué)院本月的水電費(fèi)開支為10萬元，其作為本期支付的費(fèi)用，所以必須本期支出；同時，該款項已經(jīng)支付，所以應(yīng)當(dāng)將其列為本期的費(fèi)用，此時采用哪種方式結(jié)算所得到的結(jié)果一致。然而，其他情況下二者存在著較大的差異性。在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上，對于需要將收入和費(fèi)用進(jìn)行配比的業(yè)務(wù)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法，將收入、費(fèi)用平均攤?cè)雽?yīng)的會計期間，

18、不僅符合財務(wù)規(guī)則，而且還能夠科學(xué)</p><p><b>　　三、結(jié)語 </b></p><p>　　總而言之，中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理過程中，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，全面分析和研究學(xué)校當(dāng)前所面臨的形勢和存在的主要問題，針對性地執(zhí)行一些財務(wù)管理措施，才能真正地提高財務(wù)管理水平，才能確保中等職業(yè)學(xué)校的快速發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)

19、： </b></p><p>　　[1]藍(lán)秀蕓.淺析中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題和對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（07） </p><p>　　[2]于小五.淺議學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2010（11） </p><p>　　[3]胡廣席.淺談中職學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].會計之友（下旬刊），2011（01