淺談后發(fā)地區(qū)企業(yè)環(huán)境成本管理

1、<p>　　淺談后發(fā)地區(qū)企業(yè)環(huán)境成本管理</p><p>　　【摘 要】后發(fā)地區(qū)具有環(huán)境優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，若管理失位將引發(fā)環(huán)境災難。本文分析了后發(fā)地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢及可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，探討了后發(fā)地區(qū)如何加強環(huán)境成本管理以期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　【關鍵詞】環(huán)境成本；后發(fā)地區(qū)；管理 </p><p>　　近年來，隨著人工和土地成本的大幅上漲和人民

2、幣的升值，我國沿海發(fā)達地區(qū)勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)加速向欠發(fā)達的中西部轉移。我國中西部等后發(fā)地區(qū)若片面注重經(jīng)濟增長，忽視環(huán)境保護，將重走先污染后治理老路。 </p><p>　　一、后發(fā)地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢 </p><p>　　后之發(fā)，先之至。這一古代著名軍事戰(zhàn)略，如今正成為一些地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生動寫照。財不如人，技不如人，后發(fā)怎么有優(yōu)勢？優(yōu)勢在哪？應怎樣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢？先回答好這

3、些問題，才能避免發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢成為一個空洞的口號，才能真正助力后發(fā)地區(qū)發(fā)展。 </p><p>　　1.后發(fā)地區(qū)可以吸取先發(fā)地區(qū)教訓，少走一些彎路 </p><p>　　經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律昭示不同的發(fā)展階段決定了不同的發(fā)展方式和戰(zhàn)略。早期實現(xiàn)工業(yè)化的地區(qū)對環(huán)境管理大多走了“先污染、后治理”彎路。這些地方在工業(yè)化初期，片面強調經(jīng)濟發(fā)展，而忽視環(huán)境保護，引發(fā)了一系列的環(huán)境慘劇。這些地方的人民為此付出了

4、沉重的代價，教訓深刻。盡管工業(yè)化進程中的環(huán)境問題很難避免，但如果后發(fā)地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的同時高度重視環(huán)境保護，就可以走出一條污染小、效益好、可持續(xù)的發(fā)展之路。 </p><p>　　2.后發(fā)地區(qū)環(huán)境容量相對較大，發(fā)展空間廣闊 </p><p>　　環(huán)境容量為考核環(huán)境自凈能力的指標，指自然環(huán)境可以通過大氣、水流的擴散、氧化以及微生物的分解作用，將污染物化為無害物的能力。環(huán)境資源是發(fā)展經(jīng)濟的基礎，

5、經(jīng)濟活動過程中的生產(chǎn)和消費活動，總會有一定數(shù)量的廢棄物排入環(huán)境之中，而環(huán)境具有擴散、貯存、同化廢物的機能。一般來說，一個地區(qū)的環(huán)境容量越大，其可持續(xù)發(fā)展的潛力就越大。 </p><p>　　后發(fā)地區(qū)因其工業(yè)布局還未達到一定的密度和規(guī)模，其環(huán)境容量還遠未飽和，經(jīng)濟發(fā)展要素充沛，環(huán)境污染尚可控，其發(fā)展空間廣闊。 </p><p>　　二、后發(fā)地區(qū)發(fā)展進程中的環(huán)境問題和環(huán)境成本 </p&g

6、t;<p>　　1.后發(fā)地區(qū)發(fā)展進程中的環(huán)境問題 </p><p>　　后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展構想一般是想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭取用較短的時間走完發(fā)達地區(qū)走過的工業(yè)化歷程。一些后發(fā)地區(qū)重速度、輕效率，重數(shù)量、輕質量，重開發(fā)、輕保護，經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護兩重機制互相脫離，經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策沒能完全體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，地方政府沒有對有利于環(huán)境和有害于環(huán)境的產(chǎn)業(yè)采取不同的激勵或限制政策。一些后發(fā)地區(qū)主要是模仿和

7、引進為主，單位GDP產(chǎn)出所消耗的原料燃料和造成的環(huán)境污染比發(fā)達地區(qū)要大得多。我國后發(fā)地區(qū)一般為農(nóng)業(yè)地區(qū)，交通不便，有的地方生態(tài)環(huán)境脆弱，人民環(huán)保意識不強，執(zhí)法部門執(zhí)法能力有限。這種情況下，密集的開發(fā)活動、大規(guī)模的基礎設施建設和高物耗、高污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將給后發(fā)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成了強大的生態(tài)脅迫效應，類似情況已經(jīng)在我國中西部地區(qū)的出現(xiàn)。如果環(huán)境保護管理缺位，后發(fā)地區(qū)環(huán)境問題較先發(fā)地區(qū)環(huán)境問題將更為嚴重，日后環(huán)境治理代價將更為高昂。 &

8、lt;/p><p>　　發(fā)展的根本目的是為了提高人民的生活質量，損害環(huán)境的發(fā)展不是發(fā)展。穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展依賴于環(huán)境資源的豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力，生態(tài)環(huán)境為發(fā)展的物質基礎和條件。由于資源的稀缺性，發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境必然會減少另一方面資源的投入，對資金短缺的后發(fā)地區(qū)，這一矛盾尤其尖銳。世界經(jīng)濟發(fā)展史已充分證明：自然資源的存量和環(huán)境的承載能力是有限的。后發(fā)地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中不僅要考慮當代人的利益，也要兼顧子孫后代的利益

9、，要為后代發(fā)展留有余地?；诖撕蟀l(fā)地區(qū)政府和企業(yè)對于環(huán)境成本的管理責任重大，必須加強管理。 </p><p><b>　　2.環(huán)境成本 </b></p><p>　　聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組（ISAR）于1998年2月提出環(huán)境成本是指“依照對環(huán)境負責的原則，為管理企業(yè)的活動對環(huán)境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的成本以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求而付

10、出的其他成本?！?</p><p>　　由此可以看出，企業(yè)的環(huán)境成本可以分為： </p><p>　　一是環(huán)境保護支出成本，指為保護環(huán)境而實際支付的價值。為達到環(huán)境保護法規(guī)所強制實施的環(huán)境標準國家制訂了一系列的環(huán)境標準，包括環(huán)境質量標準、污染物排放標準、環(huán)?；A標準、環(huán)保方法標準和環(huán)保樣品標準。企業(yè)要達到這些標準要求，必然要發(fā)生一些環(huán)保設備投資及營運費用，從而在一定程度上控制了污染問題。

11、</p><p>　　二是環(huán)境退化成本，指環(huán)境污染損失的價值和為保護環(huán)境應該支付的價值。如按照法律規(guī)定繳納的排污費以及因為污染環(huán)境造成對人體的損害而支付的罰款，有些國家和地區(qū)實施的環(huán)境稅、征收的環(huán)境保護基金、對超標準排污企業(yè)征收排污費等。 </p><p>　　三、后發(fā)地區(qū)企業(yè)環(huán)境成本管理 </p><p>　　1.后發(fā)地區(qū)政府對企業(yè)環(huán)境成本的管理 </p&g

12、t;<p>　　如前所述，環(huán)境成本是客觀存在的，如果政府不去考慮環(huán)境成本，是不會有任何廠家主動考慮的，而有這種想法的企業(yè)也會因為得不到鼓勵（政府的扶持和消費者的購買）不采取任何行動。 </p><p>　?。?）出臺招商引資優(yōu)惠政策時應充分考慮企業(yè)環(huán)境成本 </p><p>　　后發(fā)地區(qū)為了引進發(fā)展要素，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，往往會出臺一系列優(yōu)惠政策以吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉移。但政

13、府制定政策過程中應吸取發(fā)達地區(qū)環(huán)境污染教訓，應從片面追求招商引資額，轉向追求招商引資質量，從盲目招商到科學招商，從粗放型到集約型，從忽略項目結構到優(yōu)化項目結構，引導企業(yè)在投資地加強環(huán)境管理。不論是環(huán)境保護方面的新建項目審批，資源、能源的配置和利用，還是經(jīng)濟領域內的產(chǎn)值統(tǒng)計、利稅計算、資產(chǎn)評估、成本核算、物價核定以及內外貿易等重大經(jīng)濟經(jīng)活動，都應該將企業(yè)環(huán)境成本的因素考慮在內。 </p><p>　?。?）制定環(huán)境

14、會計準則，明確環(huán)境成本構成 </p><p>　　隨著環(huán)境成本在企業(yè)總成本中所占的比重越來越大，把環(huán)境會計從傳統(tǒng)會計中分離出來，對環(huán)境成本進行專門的核算與控制，一些有識之士呼吁進一步完善會計準則，建議財政部門應考慮通過制定環(huán)境會計準則，明確環(huán)境成本確認、計量、記錄和報告的內容及程序，這樣將有助于彌補環(huán)保法規(guī)的不足，使企業(yè)明確自身的環(huán)境責任，自覺地保護環(huán)境。 </p><p>　?。?）管理

15、前移，變對企業(yè)環(huán)境管理從末端治理為全過程控制 </p><p>　　目前后發(fā)地區(qū)對環(huán)境保護大多采用事后處理法，也就是在與環(huán)境有關的不利事件發(fā)生之后，政府與企業(yè)設法予以補救的方法，這種被動做法，由于基本不影響企業(yè)日常的經(jīng)營活動、操作簡單等特點而得到企業(yè)的青睞。但是這種做法忽視了對環(huán)境污染的預防和事中的控制，在很大程度上淹沒了環(huán)境預防成本的作用，其結果是導致環(huán)境故障成本的失控，給企業(yè)帶來更大的災難。 </p&g

16、t;<p>　　2.企業(yè)內部環(huán)境成本管理 </p><p>　　（1）將環(huán)境成本列為企業(yè)經(jīng)營決策的相關成本 </p><p>　　企業(yè)管理層做出正確決策時必須要考慮環(huán)境成本，與其他成本一樣，環(huán)境成本只有納入企業(yè)會計核算體系，才能加以控制。會計核算體系則應根據(jù)環(huán)境成本的不同情況，進行環(huán)境成本不同的會計處理。參考責任會計制度，企業(yè)內部核算可設“環(huán)境成本”這一損益類科目，期末轉入“

17、本年利潤”。 </p><p>　?。?）預測企業(yè)經(jīng)營風險時必須考慮企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險 </p><p>　　企業(yè)應通加強對環(huán)境風險的識別、預測和衡量，選擇有效的手段，以盡可能降低各種成本，有計劃地處理突發(fā)環(huán)境事件，以獲得企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟保障。企業(yè)應按環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。 </p><p&

18、gt;　?。?）企業(yè)進行績效考核與評價必須納入環(huán)境績效考核與評價 </p><p>　　隨著環(huán)境問題的日益加劇以及環(huán)保法規(guī)的強化，企業(yè)在環(huán)保方面的費用支出越來越大，能否充分發(fā)揮環(huán)境成本的效率，使得一定的環(huán)保支出盡可能多地為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，越來越引起企業(yè)的關注。對環(huán)境成本進行科學合理的管理，可以實現(xiàn)環(huán)境成本與環(huán)保效果的最佳配比，從而有助于分析和評價環(huán)保工作業(yè)績，滿足環(huán)境績效考核與評價的需要。 </p>

19、<p>　　發(fā)展的目的是為了提高人民福，后發(fā)地區(qū)政府和企業(yè)只要正確面對環(huán)境成本，就一定能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，既能獲得金山銀山，又可保住綠水青山。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]蔣昌穩(wěn)，喻小宏.企業(yè)環(huán)境成本控制初探.交通財會，2006，7 </p><p>　　[2]頡茂華.企業(yè)環(huán)境成本核算