淺談加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

1、<p>　　淺談加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理</p><p>　　摘要：加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)于保證行政事業(yè)單位履行管理職責(zé)，提高工作效率，保證各項(xiàng)行政事業(yè)工作順利開展，都具有重要的意義。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)及表現(xiàn)形式的復(fù)雜性，給科學(xué)合理配置和監(jiān)管帶來(lái)很大難度。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重錢輕物，重購(gòu)置輕管理。二是手段和方法滯后，管理乏力。三是資產(chǎn)

2、存量不清，有的有物無(wú)賬，有的有賬無(wú)物，比如有的固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，沒有沖減固定，有的資產(chǎn)已經(jīng)損失，但在賬上不及時(shí)處理，有的從不進(jìn)行盤點(diǎn)清查工作等。四是資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。針對(duì)這些問(wèn)題，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決，從而確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不流失。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 </p><p>　　1 行政事業(yè)單位要建立嚴(yán)密的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程 </p&

3、gt;<p>　　行政事業(yè)單位的資產(chǎn)取得、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)清晰嚴(yán)密，職責(zé)分工、權(quán)限范圍和審批程序應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范。 </p><p>　　1.1 資產(chǎn)的取得應(yīng)當(dāng)建立請(qǐng)購(gòu)和審批制度，明確請(qǐng)購(gòu)部門和審批部門的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)和審批程序，對(duì)一般消耗性非固定資產(chǎn)的采購(gòu)，經(jīng)過(guò)使用部門的請(qǐng)購(gòu)和審批部門的審批，采購(gòu)的時(shí)點(diǎn)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)考慮單位需求和市場(chǎng)狀況；對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)，部門應(yīng)充分了解和掌

4、握供應(yīng)商的情況，采取比質(zhì)比價(jià)的方法確定供應(yīng)商，對(duì)于重大的固定資產(chǎn)采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式進(jìn)行。 </p><p>　　1.2 資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度。資產(chǎn)送達(dá)后，資產(chǎn)管理部門必須及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，查看是否與請(qǐng)購(gòu)和審批一致，認(rèn)真核對(duì)采購(gòu)審批單、驗(yàn)收入庫(kù)單、購(gòu)貨發(fā)票等憑證是否相符，是否符合使用部門的要求，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不能入庫(kù)，嚴(yán)禁沒有經(jīng)過(guò)保管人員驗(yàn)收就直接送達(dá)使用部門。對(duì)于固定資產(chǎn)，

5、要建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度，并登記造冊(cè)，交付使用的實(shí)物資產(chǎn)均入賬。資產(chǎn)的驗(yàn)收程序，可能由于不需要入庫(kù)的原因，行政事業(yè)單位沒有企業(yè)執(zhí)行的嚴(yán)格，尤其是非固定資產(chǎn)。比如某部門需要一批辦公用品，請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，部門自行采購(gòu)，采購(gòu)發(fā)票相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)銷，購(gòu)買實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，至于購(gòu)買種類、購(gòu)買的數(shù)量、質(zhì)量沒有人員驗(yàn)收監(jiān)督，這樣容易產(chǎn)生舞弊行為，同時(shí)導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失。 </p><p>

6、;　　1.3 應(yīng)設(shè)立具體部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用與固定資產(chǎn)的維修管理，各部門領(lǐng)用實(shí)物資產(chǎn)時(shí)，必須嚴(yán)格履行領(lǐng)用手續(xù)，保管員憑領(lǐng)用單發(fā)貨，及時(shí)入賬登記。對(duì)使用過(guò)程中出現(xiàn)的丟失、毀損等現(xiàn)象，要做到及時(shí)追查，明確責(zé)任。屬于部門問(wèn)題，就要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，屬于使用者個(gè)人的問(wèn)題，就要依照規(guī)定進(jìn)行賠償。同時(shí)資產(chǎn)維修部門及時(shí)掌握資產(chǎn)使用狀況，使定期維修和日常維護(hù)相結(jié)合，保證資產(chǎn)的安全與完整。 </p><

7、p>　　1.4 應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度，確定固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限，對(duì)固定資產(chǎn)處置嚴(yán)格遵循“先報(bào)批、后處置”原則，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)該得到授權(quán)批準(zhǔn)。 </p><p>　　2 行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)定期盤查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決 </p><p>　　要想摸清資產(chǎn)的真實(shí)現(xiàn)狀，就必須在實(shí)際工作中建立一套完備的資產(chǎn)盤查制度，并以此加強(qiáng)管理，在管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)

8、題，解決問(wèn)題。 </p><p>　　2.1 要定期不定期對(duì)單位資產(chǎn)狀況進(jìn)行盤點(diǎn)清查。財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門要定期對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記，做到賬賬相符，賬卡相符、賬實(shí)相符，通過(guò)界定資產(chǎn)管理權(quán)明確各部門對(duì)資產(chǎn)管理的職責(zé)，防止發(fā)生侵占和變相侵占國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、準(zhǔn)確。通過(guò)資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)清查后，對(duì)單位資產(chǎn)的狀況要做出相應(yīng)的清查報(bào)告，資產(chǎn)分類更加明晰、內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，確保資產(chǎn)的完好狀態(tài)，保障國(guó)有

9、資產(chǎn)決不流失。 </p><p>　　2.2 加強(qiáng)組織核查，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任是正常的事情，但正是這個(gè)看似再正常不過(guò)的事情在某些環(huán)節(jié)上卻容易被忽視，這個(gè)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)在辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)上，因此一定要進(jìn)行組織核查，確保人走賬清，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 </p><p>　　3 提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理 </p><p>　　國(guó)有資

10、產(chǎn)管理的好壞，一定程度上與單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度有很大關(guān)系，因此要想做好資產(chǎn)管理工作，必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而將好的制度、規(guī)定落到實(shí)處。 </p><p>　　3.1 建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。建議全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人。 </p><p>　　3.2 明確分工，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員及保管人員的責(zé)任意識(shí)。 </p><

11、p>　　3.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，健全基礎(chǔ)工作。應(yīng)從資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。購(gòu)置的固定資產(chǎn)、低值耐用易耗品等不論使用何種經(jīng)費(fèi)或何種渠道，均辦理報(bào)賬、入庫(kù)手續(xù)。 </p><p>　　3.4 規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。各部門占有、使用的資產(chǎn)，凡需進(jìn)行處置的資產(chǎn)（主要包括閑置資產(chǎn)；廢棄、淘汰的資產(chǎn)；所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤虧、呆壞賬

12、及非正常損失的資產(chǎn)；已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)等），要嚴(yán)格實(shí)行審批制度，不得越權(quán)擅自處置。 </p><p>　　3.5 考核監(jiān)督并用，獎(jiǎng)罰措施分明。行政事業(yè)單位要對(duì)資產(chǎn)保管、使用的相關(guān)部門和人員定期進(jìn)行考核和監(jiān)督，獎(jiǎng)罰分明，從而為搞好國(guó)有資產(chǎn)管理工作奠定良好基礎(chǔ)，確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p>