欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的公共財政投入機(jī)制研究.pdf

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村并不是一個新概念，在我們黨和國家以前的文獻(xiàn)中也曾多次出現(xiàn)過，在2005年底新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)又提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，其本質(zhì)內(nèi)涵在于為解決“三農(nóng)”問題提供治本之策。而公共財政足一種以政府提供公共產(chǎn)品，解決市場失靈，以滿足社會的公共需求為特征的財政運(yùn)行模式。那么公共財政與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有何內(nèi)在聯(lián)系呢?公共產(chǎn)品理論回答了前者是后者的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保證，為公共財政供給農(nóng)村公共品提供理論依據(jù)。兩年來，公共財

2、政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)已取得了顯著成績，但就現(xiàn)實與發(fā)展的角度看，公共財政支持新農(nóng)村建設(shè)在總量、結(jié)構(gòu)、體制、方式等方面仍有待完善。特別是在我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，取消農(nóng)業(yè)稅后進(jìn)一步削弱了地方政府的收入，尤其是以農(nóng)業(yè)為主的縣鄉(xiāng)財政收支矛盾趨于尖銳化，必然在一定程度傳導(dǎo)到原已十分困難的縣鄉(xiāng)財政，成為影響基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要因素。所以建立事權(quán)與財力匹配的公共財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制為欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供重要的財力保障，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村

3、建設(shè)。 本文研究的主要內(nèi)容。本文從公共財政的角度用實踐案例來分析我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，是本人的一次嘗試，也是一次創(chuàng)新。全文分為五個部分：第一章導(dǎo)論；第二章主要介紹國外新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗及對我國的啟示。第三章費(fèi)改稅后欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共財政建設(shè)社會主義新農(nóng)村的案例分析。主要論述欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共財政建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措與初步成效，揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共財政投入新農(nóng)村建設(shè)的啟示與問題。第四章運(yùn)用案例分析法、規(guī)范分析法、對比分析法

4、，研究我國現(xiàn)階段欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共財政建設(shè)新農(nóng)村存在的問題及其成因。第五章提出欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的公共財政投入機(jī)制的主要對策與建議。 由此可見，只有跳出部門利益、地方利益的局限而躍升至國家利益、宏觀利益的層面上考慮問題，沖破各種既得利益格局的圍追堵截，建立健全事權(quán)與財力匹配的公共財政投入機(jī)制，破冰前行，新農(nóng)村建設(shè)才能成功。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共財政投入新農(nóng)村建設(shè)必須有階段、有步驟地選擇優(yōu)勢領(lǐng)域和主要突破點進(jìn)行投入，才能實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)