電信管制理論在中國(guó)實(shí)踐中的應(yīng)用研究.pdf

1、本文回顧了有關(guān)電信管制理論及其發(fā)展，通過運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析了電信管制作為—聽中制度均衡，是整體性的制度安排，其變遷存在著多重均衡和路徑依賴。同時(shí)結(jié)合社會(huì)文化學(xué)等學(xué)科知識(shí)，對(duì)中國(guó)電信市場(chǎng)管制的結(jié)構(gòu)、變遷過程、制度環(huán)境、電信運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及管制機(jī)構(gòu)公職人員、電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)理人目標(biāo)進(jìn)行了深入的研究，并運(yùn)用管理學(xué)知識(shí)分析了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)改革開放、引入競(jìng)爭(zhēng)之后的宏觀績(jī)效成果，發(fā)現(xiàn)了在管制機(jī)構(gòu)“多重機(jī)構(gòu)、兩種目標(biāo)”、電信運(yùn)營(yíng)商國(guó)有產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)理人

2、雙重身份的結(jié)構(gòu)下，存在著“由管制機(jī)構(gòu)引起的電信運(yùn)營(yíng)商被動(dòng)的市場(chǎng)共謀”與“電信運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的價(jià)格改革”并存的現(xiàn)象，得出結(jié)論：1、中國(guó)電信管制的改革過程和結(jié)果具有內(nèi)在的現(xiàn)實(shí)性和合理性，在實(shí)際實(shí)現(xiàn)的最終績(jī)效上總體符合電信管制各參與方的利益目標(biāo)以及社會(huì)福利的增加；2、在中國(guó)特殊的制度、文化背景下，目前是大力推動(dòng)中國(guó)電信管制體制改革的最佳時(shí)機(jī)，即在目前國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商收益較高的情況下，消費(fèi)者獲得更多的剩余，可以較好地平衡各方的利益；3、由于中國(guó)電信運(yùn)

3、營(yíng)商經(jīng)理人的雙重身份和中國(guó)特殊的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使得信息不對(duì)稱的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題有所弱化。 在此基礎(chǔ)上，筆者以電信價(jià)格管制為例，對(duì)管制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國(guó)電信市場(chǎng)管制實(shí)踐的應(yīng)用進(jìn)行了分析和研究。由于中國(guó)電信管制的結(jié)構(gòu)、特殊的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及目前的信息結(jié)構(gòu)和管制機(jī)構(gòu)的能力，作為電信價(jià)格管制方案總體適合于收益率管制方案，適合于漸進(jìn)式的改革模式，并在實(shí)踐中通過電信管制各方的不斷博弈過程得到完善，最終形成適合于中國(guó)電信市場(chǎng)并可自實(shí)施的制