電信管制理論在中國實踐中的應(yīng)用研究.pdf

1、本文回顧了有關(guān)電信管制理論及其發(fā)展，通過運用制度經(jīng)濟學(xué)理論分析了電信管制作為—聽中制度均衡，是整體性的制度安排，其變遷存在著多重均衡和路徑依賴。同時結(jié)合社會文化學(xué)等學(xué)科知識，對中國電信市場管制的結(jié)構(gòu)、變遷過程、制度環(huán)境、電信運營商的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及管制機構(gòu)公職人員、電信運營商經(jīng)理人目標(biāo)進(jìn)行了深入的研究，并運用管理學(xué)知識分析了中國電信產(chǎn)業(yè)改革開放、引入競爭之后的宏觀績效成果，發(fā)現(xiàn)了在管制機構(gòu)“多重機構(gòu)、兩種目標(biāo)”、電信運營商國有產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)理人

2、雙重身份的結(jié)構(gòu)下，存在著“由管制機構(gòu)引起的電信運營商被動的市場共謀”與“電信運營商主導(dǎo)的價格改革”并存的現(xiàn)象，得出結(jié)論：1、中國電信管制的改革過程和結(jié)果具有內(nèi)在的現(xiàn)實性和合理性，在實際實現(xiàn)的最終績效上總體符合電信管制各參與方的利益目標(biāo)以及社會福利的增加；2、在中國特殊的制度、文化背景下，目前是大力推動中國電信管制體制改革的最佳時機，即在目前國有電信運營商收益較高的情況下，消費者獲得更多的剩余，可以較好地平衡各方的利益；3、由于中國電信運

3、營商經(jīng)理人的雙重身份和中國特殊的政治經(jīng)濟環(huán)境，使得信息不對稱的道德風(fēng)險和逆向選擇問題有所弱化。 在此基礎(chǔ)上，筆者以電信價格管制為例，對管制經(jīng)濟學(xué)理論在中國電信市場管制實踐的應(yīng)用進(jìn)行了分析和研究。由于中國電信管制的結(jié)構(gòu)、特殊的政治經(jīng)濟環(huán)境以及目前的信息結(jié)構(gòu)和管制機構(gòu)的能力，作為電信價格管制方案總體適合于收益率管制方案，適合于漸進(jìn)式的改革模式，并在實踐中通過電信管制各方的不斷博弈過程得到完善，最終形成適合于中國電信市場并可自實施的制