美、歐微軟案給中國反壟斷的啟示.pdf

1、1998年的美國微軟案引起全世界的關(guān)注。微軟案是一個(gè)驚人的網(wǎng)絡(luò)外部性的例子，涉及到競爭政策很多值得關(guān)注的方面，如掠奪性定價(jià)、捆綁銷售、限制性協(xié)議等；它使世界上最有價(jià)值的公司和最有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對抗；兩屆政府完全不同的態(tài)度令世人震驚。出于維護(hù)國家利益的考慮，布什政府撤銷了克林頓政府時(shí)期做出的拆分微軟公司的判決，最終與微軟公司達(dá)成和解，但這不能要求別國必須遵循美國的判例，歐盟就對微軟公司實(shí)施了嚴(yán)厲的制裁。更為嚴(yán)重的是，經(jīng)濟(jì)全球化使各國將反壟斷

2、矛頭指向了國外企業(yè)，對國內(nèi)企業(yè)則放松反壟斷管制。 在中國，微軟公司同樣擁有壟斷地位，并實(shí)施了相同的反競爭行為，中國卻未對其提起反壟斷訴訟。然而，中國企業(yè)頻繁遭到國外的反壟斷調(diào)查或起訴。中國的《反壟斷法》剛獲通過，中國沒能有效利用這一武器對付“跨國巨頭”。隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入全球，大批外資企業(yè)涌入國內(nèi)，國內(nèi)的一些企業(yè)積極地走出國門，全球性大市場正在形成，對反壟斷造成極大的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)行為全球化了，但反壟斷仍受國家地域的限制，中國有效

3、貫徹和實(shí)施《反壟斷法》面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 微軟案啟迪中國政府：(1)反壟斷正成為世界貿(mào)易保護(hù)的新工具，而國家利益至上成了世界各國反壟斷所追求的目標(biāo)；(2)壟斷協(xié)議或?yàn)E甩市場支配地位不足以定罪；(3)區(qū)分不同性質(zhì)的行政壟斷，對國家壟斷行為實(shí)施反壟斷豁免；(4)加強(qiáng)反壟斷的國際合作，積極參與全球反壟斷法律制度的制定。 由于調(diào)整壟斷行為的規(guī)范仍受國家地域的限制，將會(huì)有更多的中國企業(yè)遭到國外的反壟斷調(diào)查或起訴，而且中國企業(yè)參與國外重