我國城市房屋租賃管理中的群租現(xiàn)象研究——以上海為例.pdf

1、隨著當代科技的發(fā)展和社會的進步，人們對住房的要求也在不斷提高。然而，當前在我國大中城市還有相當一部分人因為各種原因居住在群租房里，過著一種與城市發(fā)展不相協(xié)調的生活。與此同時，由于我國大中城市的絕大多數(shù)住房功能在設計時沒有考慮到多人群居的情況，導致了廚房、衛(wèi)生、水電等配套設施不足，由此引發(fā)一系列社會問題。例如：對相鄰業(yè)主權益的侵犯、引發(fā)安全隱患、加大物業(yè)管理難度等。城市房屋租賃管理中出現(xiàn)的這種群租現(xiàn)象，一時成為社會上的熱點話題，也引起了包

2、括學者、政府管理部門、律師以及社會各界的廣泛關注。然而，作為一個新涌現(xiàn)出來的社會問題，無論是理論界還是實際管理部門，對群租的研究和認識都還處于起步階段。因此，對發(fā)生在轉型期城市公共管理領域的群租問題進行專門研究并提出加強管理的思路與對策，對于城市的安全、有序、和諧就有著十分重要的現(xiàn)實意義，也具有一定的學理價值。 本文以我國城市公共行政管理為研究視角，以城市房屋租賃管理中的群租現(xiàn)象作為研究對象，對群租現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因等進行

3、實證研究和個案研究。同時，通過與國(境)外主要城市進行比較研究后提出論文的核心觀點：群租現(xiàn)象是城市化進程中的普遍現(xiàn)象，其實質是外來人員管理以及城市住房供應問題的突出表現(xiàn)；群租現(xiàn)象給城市公共管理帶來挑戰(zhàn)，(城市)政府必須履行公共管理職能，承擔公共住房責任，通過制定公共政策，加強公共管理等方式，對群租現(xiàn)象進行治理；群租現(xiàn)象的有效治理，既要強化企業(yè)的社會責任，加強對外來人員的管理與服務，又要逐步將外來人員中收入較低的人群納入城市社會保障體系，

4、以滿足不同人群對住房的要求，使全體人民住有所居，推進和諧社會建設。 本論文的特色之一，選題為城市公共管理中的熱點難點問題。本文選擇與城市市民百姓日常生活緊密關聯(lián)的群租現(xiàn)象為研究對象，從公共管理視角對(城市)政府的房地產(chǎn)管理職能進行探討。選題緊扣當前城市住房中出現(xiàn)的群租現(xiàn)象，對促進城市住房制度改革，實現(xiàn)憲法規(guī)定的公民居住權，促進社會和諧具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 本論文的特色之二，在于這項研究所具有的初創(chuàng)性。作為城市公共管

5、理中一個新的熱點問題，國內(nèi)這方面的專題研究尚不多見，形成的相關論點差異較大，可供借鑒的研究成果也相對較少。作者對這個課題開展初創(chuàng)性研究，體現(xiàn)了一定的開拓性。 本論文的特色之三，在于實證研究方法的充分運用。本文運用了近年來權威部門發(fā)布和實際調查的數(shù)據(jù)，同時從上海市房屋行政管理部門采集第一手資料，對群租房客進行重點訪談，使得本文的實證性特點凸現(xiàn)，研究結論也更為可信。本論文的特色之四，在于對策建議的針對性強。作者結合在房地產(chǎn)管理部門的

6、工作實際，對群租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行了多角度探討，使得本文就加強群租管理而提出的決策參考對策建議具有較強的針對性和可操作性。 論文的框架結構如下： 第一章介紹了問題的提出與選題宗旨、研究背景與研究現(xiàn)狀、研究范圍與方法，闡述了論文的若干特點及創(chuàng)新之處，并且對群租等相關概念作了規(guī)范性的界定。 第二章從主體和客體的角度對群租的種類與表現(xiàn)形式進行了分析，對群租引發(fā)的主要社會問題進行了歸納與評述，并對群租產(chǎn)生的原因進行了多層

7、面的探析。 第三章對群租現(xiàn)象進行了國際比較。對國際上房屋租賃的現(xiàn)狀、國(境)外的群租現(xiàn)象及特點作比較分析，在此基礎上介紹了國(境)外解決中低收入人員住房困難的主要做法，得出對我國城市群租現(xiàn)象治理的有益借鑒。 第四章從理論上對群租現(xiàn)象的治理進行了論述。對政府治理理論的主要觀點作評析，將群租治理置于政府職能轉變的大背景下進行探討，明確了政府對群租現(xiàn)象治理的價值取向和基本路徑。 第五章從理論和實踐相結合的角度，提出了完