論我國群租現(xiàn)象的多元治理體系構(gòu)建.pdf

1、伴隨著我國城市化進(jìn)程逐漸加快，城市人口數(shù)量持續(xù)增加，大中型城市中房屋交易價(jià)格及租賃價(jià)格大幅上漲，“群租”現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。不規(guī)范的“群租”及治理措施的缺乏持續(xù)性，引發(fā)了一系列公共安全危害事件，造成了嚴(yán)重的人身財(cái)產(chǎn)損失，多次成為媒體公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起了各界廣泛討論。城市“群租”現(xiàn)象的產(chǎn)生有其時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素。當(dāng)前政府在治理“群租”的過程中僅采取單一的治理手段，簡單的“一刀切”在一定程度上也侵害了公民的合法居住權(quán)，在法律層面

2、也缺少更多依據(jù)支持。同時(shí)“以堵為主”的治理模式也并未從根本上解決“群租”的隱患和矛盾。本文從“群租”這一基本概念入手，以“上海市”為例對我國“群租”現(xiàn)象進(jìn)行分析，概括了上海市“群租”房的分布及產(chǎn)生形式，介紹了“群租”治理的社會(huì)背景，同時(shí)從法律、制度保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房價(jià)上漲、政府監(jiān)管五方面分析上海市“群租”現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因。本文繼續(xù)以“上海市”為例，主要從法律、政府管理、市場經(jīng)濟(jì)、公民參與四個(gè)角度分析當(dāng)前政府治理“群租”過程中存在的問

3、題。“群租”現(xiàn)象是伴隨時(shí)代發(fā)展的一大新興社會(huì)問題，國內(nèi)對其認(rèn)識(shí)和研究都還處在摸著石頭過河的初級(jí)階段，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，因此，本文將適當(dāng)借鑒國外在租房管理系統(tǒng)中的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情和社會(huì)觀念，運(yùn)用多元治理理論及公民參與理論就如何構(gòu)建我國“群租”治理的多元治理體系提出自己的建設(shè)性意見。本文從法律法規(guī)、政府職能、市場規(guī)范、公民參與四個(gè)角度出發(fā)，提出我國“群租”治理可行性對策，建議政府在“群租”治理過程中可以發(fā)揮多方優(yōu)勢，發(fā)揮其他市場主體的