流域治理的制度分析——以滇池治理為例.pdf

1、作為一種結(jié)構(gòu)化關(guān)系，制度減少了行動者行為的不確定性。制度體系則結(jié)構(gòu)化了行動者的外部環(huán)境，在一定程度上形塑了行動者的偏好選擇;制度體系之間的耦合性程度則決定了處于結(jié)構(gòu)化關(guān)系之中的行動者所扮演的角色及發(fā)揮的作用。在借鑒網(wǎng)絡(luò)治理理論與新制度主義相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，通過對滇池治理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分析，作者認(rèn)為流域治理問題本質(zhì)上是一個相容性制度激勵建構(gòu)的問題，即如何通過制度建構(gòu)來將有限的資源納入到流域治理之中，并使各個治理主體有激勵參與流域網(wǎng)絡(luò)化治理之中

2、并踐行網(wǎng)絡(luò)公共價值的問題。滇池治理最然存在一諸如政策執(zhí)行上的不協(xié)調(diào)與不到位、社會主體參與不足等問題，但不可否認(rèn)的是，滇池治理結(jié)構(gòu)還是具有體現(xiàn)出一定的專業(yè)性與創(chuàng)新性。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)通過強(qiáng)化地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位、確立流域治理專職機(jī)構(gòu)的龍頭地位以及明確流域治理中其他治理主體的角色定位來推進(jìn)地方政府體制改革的同時，完善流域治理中地方政府與社會關(guān)系的結(jié)構(gòu)，使流域治理中的社會主體有激勵參與其中，強(qiáng)化地方政府與社會組織的互動，從而構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)體認(rèn)