城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策探析——以蘇州市為個(gè)案.pdf

1、城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入提高的必然趨勢(shì)和選擇，土地問(wèn)題是解決好一切問(wèn)題的關(guān)鍵所在。然而，在城鎮(zhèn)化過(guò)程之中，一個(gè)主要的問(wèn)題突顯出來(lái)，那就是農(nóng)村土地的撂荒問(wèn)題。一方面，迅速發(fā)展的第二、三產(chǎn)業(yè)以其強(qiáng)大的吸引力促使許多希望改善生活的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村到城鎮(zhèn)打工；另一方面，城鎮(zhèn)社會(huì)保障不完善，戶籍制度的桎梏，就業(yè)政策的不健全，進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)難等問(wèn)題致使農(nóng)民不能完全離開(kāi)土地，將土地視為“后路”和保障。解決好農(nóng)地撂荒問(wèn)題的重要途徑就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的合

2、理有效的流轉(zhuǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)地盼合理有效流轉(zhuǎn)就必須要有國(guó)家政策的支持，但是，目前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策不管是從其自身來(lái)講還是從其執(zhí)行效果來(lái)講都存在許多弊端，因此改革和完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策被提到日程上來(lái)。 本文通過(guò)文獻(xiàn)檢索、比較研究、個(gè)案分析等方法，按照歷史分析、現(xiàn)實(shí)分析、理論分析的思路，重點(diǎn)從蘇州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行情況著手，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的許多問(wèn)題，諸如地方政府片面注重招商引資而忽視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保障不健全、土地管理部