農(nóng)村公共物品合作供給模式研究.pdf

1、在眾多學(xué)者批判我國政府對公共物品和公共服務(wù)大包大攬,承擔(dān)生產(chǎn)者和安排者雙重角色的時候,不得不關(guān)注這樣一個事實:在我國廣大農(nóng)村地區(qū),政府在公共物品的供給和公共服務(wù)的提供上是缺位的。
　　 我國長期以來在城市和農(nóng)村實行了不同的制度安排,農(nóng)村公共物品供給長期游離于國家財政預(yù)算之外,導(dǎo)致“三農(nóng)”問題不斷凸顯。在人民公社時期,農(nóng)村公共物品完全由生產(chǎn)大隊實行自我供給,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制替代人民公社體制后,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了一部分供給職能,但依舊無法解

2、決農(nóng)村公共物品嚴重缺乏的窘?jīng)r。直到黨在十六大期間提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的改革思路,將實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的首要任務(wù)。這一思路明確了政府在供給農(nóng)村公共物品中的主要責(zé)任,使得“三農(nóng)”問題的解決出現(xiàn)曙光。與此同時,隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,農(nóng)民對于公共物品和服務(wù)的需求急劇增長,并呈現(xiàn)多樣化和個性化,單純依靠政府這一單一主體,難以滿足農(nóng)民需求,需依靠政府、社會,市場三方合作。
　　 本文首先對治理理論、新公共服務(wù)理論