中國(guó)轉(zhuǎn)型期城鎮(zhèn)貧困居民的人力資本投資研究.pdf

1、通常，人們?cè)谟懻撠毨r(shí)，都習(xí)慣側(cè)重于從人以外去尋找原因。即使認(rèn)為兩方面都需要討論，也把人本身的原因看得不那么重要。這從大量有關(guān)貧困的文獻(xiàn)中可以得到驗(yàn)證。其中，從自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治等方面來(lái)“診斷”貧困，并為“治療”貧困“開(kāi)藥方”的很多。但人是能動(dòng)的，可以適應(yīng)并在一定限度內(nèi)改造外部環(huán)境。因此，過(guò)分注重從外部分析貧困，其意義是有限的，分析人自身的缺陷更為重要。 本文認(rèn)為，貧困首先是表現(xiàn)為一個(gè)特定人群智力結(jié)構(gòu)的低層次性，其次才

2、表現(xiàn)為由于不利的外部環(huán)境疊加在低層次的智力結(jié)構(gòu)上而導(dǎo)致收入不足、以致于不能進(jìn)行維持基本生存的物質(zhì)和服務(wù)消費(fèi)的一種狀態(tài)。這里所說(shuō)的智力結(jié)構(gòu)，是指人的文化層次、思想觀念、勞動(dòng)技能和心理素質(zhì)等因素的組合。不同的人群，這種組合的方式不同，水平也有差異。一般來(lái)說(shuō)，貧困人群自身會(huì)表現(xiàn)出一些缺陷，比如文化層次相對(duì)較低、思想觀念落后、勞動(dòng)技能較差、心理上處于消極狀態(tài)。但這些缺陷表現(xiàn)出來(lái)的程度并不完全一致。比如有的地區(qū)可能是高文盲區(qū)，相應(yīng)地，思想觀念落后

3、，人的勞動(dòng)技能也差；有的地區(qū)人的文化程度尚可，但思想觀念或勞動(dòng)技能卻跟不上社會(huì)發(fā)展的要求；還有些地區(qū)人的心理狀態(tài)近乎僵滯和麻木，對(duì)貧窮可以毫不在乎。無(wú)論具體表現(xiàn)如何，都可以歸結(jié)為智力結(jié)構(gòu)層次低下。所以，可以為貧困下這樣一個(gè)定義:貧困是指人力資本短缺到不足以讓人持續(xù)地從外部環(huán)境中獲取維持基本生存的收入的一種狀態(tài)。 當(dāng)前，貧困現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在農(nóng)村，隨著體制轉(zhuǎn)軌、國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，資金、技術(shù)和人力資源的重新組合以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可

4、避免，企業(yè)下崗職工人數(shù)和城市失業(yè)者數(shù)量都在逐年增加，城市就業(yè)壓力不輕，企業(yè)下崗職工再就業(yè)也存在相當(dāng)困難，以貧困職工和城市長(zhǎng)期下崗失業(yè)者為主體的城鎮(zhèn)新貧困人群正在形成，原來(lái)不為人們關(guān)注的城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題，正快速地凸顯出來(lái)。城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題已成為當(dāng)前影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)瓶頸環(huán)節(jié)。貧窮不是社會(huì)主義，共同富裕才是最終目的。解決城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)貧困居民的收入水平、改善他們的生活狀況，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)此，我們必須對(duì)中

5、國(guó)的貧困問(wèn)題和反貧困戰(zhàn)略進(jìn)行重新的反思和定位。 本論文的研究正是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)“雙重轉(zhuǎn)型”的背景，從人力資本視角對(duì)驟然而起的城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題進(jìn)行深入考察和系統(tǒng)研究。 經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，貧困是一個(gè)以人為主體的概念，對(duì)貧困問(wèn)題應(yīng)以人為主體加以考察和研究。不可否認(rèn)，貧困的原因是多方面的，是由諸如歷史背景、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)制度與體制等多種因素決定的，但這一切最終都會(huì)沉淀到貧困的主體--人的身上。因此研究城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題首先

6、要從“人”開(kāi)始，對(duì)窮人的行為特征及形成規(guī)律進(jìn)行深入的剖析，進(jìn)而提出解決貧困問(wèn)題的政策建議，以切實(shí)維護(hù)好窮人的切身利益，使他們能夠分享到改革與發(fā)展的利益和成果，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。 本文共分六章，主要內(nèi)容及觀點(diǎn)如下： 第一章《緒論》。 作為全論文的引論部分，開(kāi)宗明義地提出了本論文的研究背景和意義，并且對(duì)本論文涉及的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，確立了論文的

7、研究思路、研究?jī)?nèi)容和研究方法，還對(duì)本論文可能的創(chuàng)新和不足之處作了一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。這一切為下文的分析奠定了必要的理論前提和學(xué)術(shù)準(zhǔn)備。 第二章《人力資本反貧困的機(jī)理分析：文獻(xiàn)綜述》。 本章主要通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中有關(guān)人力資本反貧困內(nèi)容的梳理，概括出人力資本反貧困的機(jī)理： 在微觀層次上，人力資本投資有利于個(gè)人與家庭勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而增加個(gè)人、家庭收入，達(dá)到提高生活質(zhì)量、減少貧困的目標(biāo)；在宏觀層次上，人力資本投資有利于

8、技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)分工、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，從而促進(jìn)生產(chǎn)效率的不斷提高，并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，使國(guó)家(地區(qū))快速擺脫貧困、走上富裕的道路。 第三章《人力資本與城鎮(zhèn)居民收入差異》。 人力資本差異是導(dǎo)致收入水平上存在差距的重要成因，這是人力資本理論的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是本文分析的邏輯起點(diǎn)。但是這種觀點(diǎn)能否經(jīng)受得起中國(guó)現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)昵?本章試圖從國(guó)家、地區(qū)和居民三個(gè)層次對(duì)這個(gè)問(wèn)題提供肯定性回答。本章首先闡述

9、了貧困研究的層次論，并從國(guó)家層次上分析人力資本與收入差異之間的關(guān)系：然后，對(duì)東中西部的人力資本水平進(jìn)行比較，并從地區(qū)層次分析人力資本與收入差異之間的關(guān)系；最后，從居民個(gè)人層次論述人力資本與收入差異之間的關(guān)系。 第四章《中國(guó)轉(zhuǎn)型期城鎮(zhèn)貧困居民的人力資本狀況》。 本章從現(xiàn)實(shí)客觀的角度描述了中國(guó)轉(zhuǎn)型期城鎮(zhèn)貧困居民的人力資本狀況。我國(guó)城鎮(zhèn)貧困居民的人力資本較為匱乏，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)，主要表現(xiàn)在：從數(shù)量上看，城鎮(zhèn)貧困人口基數(shù)大，而

10、且還呈上升趨勢(shì)；從質(zhì)量上看，勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)較低；從健康狀況來(lái)看，城鎮(zhèn)貧困居民的健康狀況也令人擔(dān)憂(yōu)。 第五章《影響貧困居民人力資本投資的因素分析》。 本章主要從收入水平、社會(huì)保障制度、文化氛圍等三個(gè)因素來(lái)分析貧困居民的人力資本投資行為。收入水平對(duì)居民人力資本投資的影響是顯而易見(jiàn)的，收入高的家庭不僅具有更強(qiáng)的子女教育負(fù)擔(dān)承受能力，而且具有更大的對(duì)家庭成年人口進(jìn)行人力資本投資的余地。對(duì)居民人力資本投資而言，政策和制度的作

11、用好比一把“雙刃劍”，它既有推動(dòng)和促進(jìn)居民人力資本投資的一面，也有阻撓和妨礙居民人力資本投資的一面；另外，在不同的文化氛圍中，居民的人力資本投資行為也不一樣。在積極、健康、向上的文化熏陶下，人們往往對(duì)人力資本投資更為重視。相反，如果是長(zhǎng)期處于封閉、落后的文化環(huán)境中，人們往往會(huì)意識(shí)不到人力資本投資的重要性。 第六章《城鎮(zhèn)貧困居民人力資本投資的對(duì)策思考》。 本章是在第五章的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出人力資本投資的對(duì)策思考。首先，通

12、過(guò)教育援助、醫(yī)療保健、營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃等形式增強(qiáng)貧困居民的人力資本積累，以緩解城鎮(zhèn)貧困；其次，建議全國(guó)社會(huì)保障制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：建立覆蓋全國(guó)的社會(huì)保障體系；適當(dāng)增加“統(tǒng)帳結(jié)合”模式中個(gè)人承擔(dān)的比例；加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，逐步消除勞動(dòng)力市場(chǎng)分割狀態(tài)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的、自由競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。最后，提出要重塑新文化，為貧困居民的人力資本投資營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍。 雖然，貧困從遠(yuǎn)古走來(lái)，但對(duì)貧困的系統(tǒng)研究卻發(fā)端于工業(yè)化社會(huì)之后。

13、而社會(huì)主義國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將自身的貧困研究劃為理論禁區(qū)，尤其是中國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中顯露的城鎮(zhèn)貧困更是近幾年才發(fā)生的，雖然現(xiàn)在它已逐漸成為理論研究的熱點(diǎn)，但權(quán)威性的研究文獻(xiàn)或?qū)W術(shù)成果并不多見(jiàn)，反而爭(zhēng)鳴與歧見(jiàn)更多。因此，這給論文的研究及寫(xiě)作帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。盡管如此，本論文力求在以下方面作出探索性研究： 1．本論文的選題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、前瞻性和對(duì)策性。關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)貧困的研究，學(xué)術(shù)界已有一些成果，但從人力資本視角來(lái)專(zhuān)門(mén)研究轉(zhuǎn)型期城

14、鎮(zhèn)貧困問(wèn)題，本論文尚屬首次嘗試。并且，本論文針對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)期型突發(fā)的城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題提出的相關(guān)政策建議，不乏可操作性。 2．社會(huì)保障制度和人力資本投資的關(guān)系是近年來(lái)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中新出現(xiàn)的一個(gè)課題，相關(guān)研究尚不多見(jiàn)。本文分析了社會(huì)保障制度對(duì)人力資本投資的影響，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割狀態(tài)下“統(tǒng)帳結(jié)合”模式與人力資本投資的關(guān)系進(jìn)行了分析。 3．本文將城鎮(zhèn)貧困的研究拓展到對(duì)物質(zhì)貧困以外的知識(shí)貧困、健康貧困等人文因素

15、的分析，將人文關(guān)懷精神注入到經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)貧困的研究之中，從而探討了貧困人口人力資本脆弱性及其改善的政策建議，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)貧困問(wèn)題的解釋力。這在目前中國(guó)城鎮(zhèn)貧困與反貧困的研究中尚不多見(jiàn)。 同樣，由于理論素養(yǎng)的局限和知識(shí)積累的不足，以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的缺失，本文在以下兩個(gè)方面仍然沒(méi)有突破傳統(tǒng)研究的局限性： 第一，從研究的架構(gòu)上來(lái)看，本文的設(shè)計(jì)還不夠完善，研究的重點(diǎn)主要放在教育方面，而對(duì)其它形式的人力資本投資未予以同等的關(guān)注，對(duì)人