我國省以下稅務機構長效協(xié)調機制建設研究.pdf

1、對國地稅關系的探討開始于國家分稅制改革的實施。1994年1月1日，國家開始推行分稅制財政管理體制改革，分稅制改革的一個顯著特點就是在省以下將原有的稅務行政機構拆分為國家稅務局和地方稅務局。這樣一種行政管理體制，對分稅制的實施、發(fā)展和成熟，起到了很大的促進作用，讓我們看到了分稅制改革給我們帶來的實效。但在另一個方面，在國、地稅機構分設以后，形成了兩個完整、相互獨立的行政體系，兩個業(yè)務管理基本相似的機構關系越來越冷漠化。同時，再加上基本業(yè)務

2、的程序重復運轉和部分職能部門的重復設置，使得兩個機構的重復勞動增加，并且大大增加了稅收征管成本。因此加強兩個機構間的協(xié)調協(xié)作，勢在必行。 本文從對我國目前國、地稅機構分設的歷史背景和現(xiàn)實弊端進行分析，結合自己實際工作的體會，針對我國國、地稅的協(xié)調機制建設提出了相應的對策性思考，并對協(xié)調后稅務機構的改革問題提出了自己的見解。 全文主要分為三大部分： 第一部分，介紹了我國國、地稅長效協(xié)調機制建設的背景。本文從1994

3、年分稅制改革的具體實施為出發(fā)點，分析了我國國、地稅協(xié)調機制建設的歷史背景。 第二部分，介紹了我國國地稅機構分設的現(xiàn)實弊端，著重從行政成本的增加、不利于公平規(guī)范執(zhí)法、納稅人負擔加重、基層財政困難等角度去論述分析，進而探討建立國、地稅長效協(xié)調機制的必要性。 第三部分，介紹我國國、地稅協(xié)調機制構建的對策性思考。這個部分主要是從目前國、地稅協(xié)調的現(xiàn)狀和制約因素著手，結合行政協(xié)調方面的理論和具體的稅收業(yè)務去加以探討，從提高對協(xié)調機