我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，如不及時(shí)、主動加以規(guī)避，極有可能危及地方財(cái)政的安全，對地方政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定產(chǎn)生重要的影響。作為一個(gè)新的研究探索領(lǐng)域，本文在闡述地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的若干對策，以期對地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避有所裨益。 地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的研究，涉及多學(xué)科的內(nèi)容，同時(shí)，由于地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)存在隱蔽性，使得研究的難度增加。基于此，本文綜合運(yùn)用了財(cái)政學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)等多學(xué)科知識

2、，采用了理論和實(shí)證研究、一般和特殊研究、文獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)研究等多種研究方法，首先借鑒前人的研究成果，界定了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵，分析了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的特征并歸納了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式，以期對地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有全新的理解；其次從財(cái)稅體制和政府職能等五個(gè)方面分析了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)在的和體制的原因；最后重點(diǎn)論述了如何有效規(guī)避地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，從不同的角度提出了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的若干對策。 地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，規(guī)避地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)

3、工程，只要予以足夠重視并及時(shí)采取切實(shí)有力的措施，我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能夠逐步降低和化解。本文重新界定了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵，同時(shí)對措施的研究，不是單純從財(cái)政的角度出發(fā)，而是盡可能從全方位、多角度入手，力求解決問題的措施更系統(tǒng)、全面、有效。本文從地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避應(yīng)遵循的基本原則入手，充分借鑒了國外先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前我國地方經(jīng)濟(jì)體制改革和社會發(fā)展的實(shí)際，從地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的基礎(chǔ)構(gòu)建(前提)、著力點(diǎn)(重點(diǎn))以及配套措施(保證)三個(gè)方面提出了若

4、干規(guī)避對策，使研究形成了一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。同時(shí)，對于地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)這一政策性很強(qiáng)的研究課題，本文在對策措施的研究中，認(rèn)真借鑒和貫徹了中央最新提出的重大的方針和政策，力求使結(jié)論更具有時(shí)效性和可操作性。 另外，鑒于地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避研究本身具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，本文又以我國山東沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(因涉及機(jī)密，故將其真實(shí)名稱隱去)為實(shí)證研究對象，從實(shí)踐的角度對本文提出的觀點(diǎn)進(jìn)行了分析、驗(yàn)證。本文最后對創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，對研究的不足之處進(jìn)行了簡要