我國地方財政風(fēng)險及規(guī)避研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，地方財政風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，如不及時、主動加以規(guī)避，極有可能危及地方財政的安全，對地方政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定產(chǎn)生重要的影響。作為一個新的研究探索領(lǐng)域，本文在闡述地方財政風(fēng)險觀點的基礎(chǔ)上，重點提出了地方財政風(fēng)險規(guī)避的若干對策，以期對地方財政風(fēng)險的規(guī)避有所裨益。 地方財政風(fēng)險規(guī)避的研究，涉及多學(xué)科的內(nèi)容，同時，由于地方財政風(fēng)險存在隱蔽性，使得研究的難度增加。基于此，本文綜合運用了財政學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)等多學(xué)科知識

2、，采用了理論和實證研究、一般和特殊研究、文獻和現(xiàn)實研究等多種研究方法，首先借鑒前人的研究成果，界定了地方財政風(fēng)險的內(nèi)涵，分析了地方財政風(fēng)險的特征并歸納了地方財政風(fēng)險的表現(xiàn)形式，以期對地方財政風(fēng)險有全新的理解；其次從財稅體制和政府職能等五個方面分析了地方財政風(fēng)險形成的內(nèi)在的和體制的原因；最后重點論述了如何有效規(guī)避地方財政風(fēng)險，從不同的角度提出了地方財政風(fēng)險規(guī)避的若干對策。 地方財政風(fēng)險是不可避免的，規(guī)避地方財政風(fēng)險是一個復(fù)雜的系統(tǒng)

3、工程，只要予以足夠重視并及時采取切實有力的措施，我國地方財政風(fēng)險能夠逐步降低和化解。本文重新界定了地方財政風(fēng)險的內(nèi)涵，同時對措施的研究，不是單純從財政的角度出發(fā)，而是盡可能從全方位、多角度入手，力求解決問題的措施更系統(tǒng)、全面、有效。本文從地方財政風(fēng)險規(guī)避應(yīng)遵循的基本原則入手，充分借鑒了國外先進的工作經(jīng)驗，結(jié)合目前我國地方經(jīng)濟體制改革和社會發(fā)展的實際，從地方財政風(fēng)險規(guī)避的基礎(chǔ)構(gòu)建(前提)、著力點(重點)以及配套措施(保證)三個方面提出了若

4、干規(guī)避對策，使研究形成了一個有機的系統(tǒng)。同時，對于地方財政風(fēng)險這一政策性很強的研究課題，本文在對策措施的研究中，認(rèn)真借鑒和貫徹了中央最新提出的重大的方針和政策，力求使結(jié)論更具有時效性和可操作性。 另外，鑒于地方財政風(fēng)險規(guī)避研究本身具有很強的實踐性，本文又以我國山東沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(因涉及機密，故將其真實名稱隱去)為實證研究對象，從實踐的角度對本文提出的觀點進行了分析、驗證。本文最后對創(chuàng)新點進行了總結(jié)，對研究的不足之處進行了簡要