地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及其防范對策研究——基于湖南省財(cái)政狀況的分析.pdf

1、風(fēng)險(xiǎn)是任何社會都不可避免的，特別是在市場經(jīng)濟(jì)社會，風(fēng)險(xiǎn)更是無處不在，可以說市場經(jīng)濟(jì)就是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)。自從我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，風(fēng)險(xiǎn)就相伴而行，遍及各個(gè)市場、政府、金融、財(cái)政等各個(gè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域，鑒于財(cái)政在國家經(jīng)濟(jì)生活中的作用，所以又以財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)最為突出。因此，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不僅成為我國甚至成為了世界各國一道難題。在我國，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比中央財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的威脅更大。 本文通過對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)概念進(jìn)行分析，提出了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的概念，即

2、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是指地方政府在組織收入和安排支出的過程中，由于財(cái)政制度和財(cái)政手段本身的缺陷和多種經(jīng)濟(jì)因素的不確定性而造成的困難和損失的不確定性。本文以湖南省最近幾年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況為例，分析了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)，如債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重、收支風(fēng)險(xiǎn)加劇和矛盾突出、地方公共風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化等，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量導(dǎo)致財(cái)源基礎(chǔ)不穩(wěn)的根本性原因，也有分稅制不完善、預(yù)算管理制度約束軟化造成支出難以控制、轉(zhuǎn)移支付制度不科學(xué)等財(cái)政體制上的原因。本文最