我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中的非正式制度研究.pdf

1、我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是在經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下進(jìn)行的一場(chǎng)攸關(guān)國(guó)計(jì)民生的革命。許多學(xué)者從多學(xué)科多角度進(jìn)行了探討和分析，但大多是從制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行層面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這一正式制度設(shè)計(jì)進(jìn)行研究。一個(gè)社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)是由“成文"的J下式制度和“不成文"的非正式制度共同構(gòu)成和作用的。但我們往往只看到了“成文"的正式制度，卻不了解社會(huì)上還在通行并繼續(xù)發(fā)揮作用的規(guī)則是什么。同樣在我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過(guò)程中，往往是重視養(yǎng)老保險(xiǎn)

2、改革前制度和改革后制度的重要性，而忽視了非正式制度安排的重要作用。本文正是基于以上的思考，將從非正式制度的視角探討我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 文章首先回顧了我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷歷程，從中分析出了我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的模式與特點(diǎn)，并分析了統(tǒng)帳結(jié)合型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的績(jī)效。然后分析了意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)等非正式制度對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的積極影響和消極影響。非正式制度對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的積極影響

3、主要表現(xiàn)在：“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線為之提供了輿論和思想準(zhǔn)備；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的確立將減少改革的摩擦成本；中國(guó)傳統(tǒng)文化中有關(guān)養(yǎng)老的積極因素將促使改革深入進(jìn)行。非正式制度對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的消極影響主要表現(xiàn)在：“國(guó)家-單位保障制”思想觀念影響改革后制度的效率；平均主義、輕契約以及忽視個(gè)人責(zé)任的文化傳統(tǒng)影響個(gè)人繳費(fèi)的積極性；重儲(chǔ)蓄、輕保險(xiǎn)的實(shí)用主義行為習(xí)慣不利于保險(xiǎn)保障體系的形成；誠(chéng)信危機(jī)增加了制度改革的成本。最后分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)