關(guān)于財(cái)產(chǎn)稅充當(dāng)縣級(jí)政府稅收收入主體稅種的研究.pdf

1、作為我國(guó)政府的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級(jí)政府直接體現(xiàn)最基層人民的意愿，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域扮演著重要的角色。然而，在目前五級(jí)政府結(jié)構(gòu)中，縣級(jí)政府的財(cái)政功能卻很弱，事權(quán)和財(cái)權(quán)長(zhǎng)期不統(tǒng)一。隨著分稅制改革的深入，這個(gè)矛盾愈加尖銳，亟待解決。要加強(qiáng)縣級(jí)政府職能、功能和使命，落腳點(diǎn)在財(cái)力。要增加縣級(jí)政府的財(cái)政收入，關(guān)鍵在于構(gòu)建縣級(jí)政府稅收收入的主體稅種。從理論基礎(chǔ)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，財(cái)產(chǎn)稅最適合充當(dāng)縣級(jí)政府稅收收入主體稅種。然而，我國(guó)目前的財(cái)產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)還不能使財(cái)產(chǎn)

2、稅承擔(dān)起縣級(jí)財(cái)政主體稅種的重任，還不能滿足縣級(jí)政府的需要，必須進(jìn)一步改革和完善。論文主要分四個(gè)部分，從各個(gè)角度論證了財(cái)產(chǎn)稅適合充當(dāng)縣級(jí)政府稅收收入主體稅種，提出了改革框架，并結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。 第一部分包括引言和第1章。引言介紹了選題背景和意義。第1章文獻(xiàn)回顧總結(jié)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果，指出當(dāng)前財(cái)產(chǎn)稅的基本研究思路和方向。 第二部分包括第2章，首先從地方公共產(chǎn)品的有效提供角度分析，指出縣級(jí)政府稅收收入的主體稅種必須具備非

3、流動(dòng)性、穩(wěn)定性、受益性和成長(zhǎng)性等特性。接著，主要采用理論和實(shí)證分析方法，比較了營(yíng)業(yè)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì)特點(diǎn)，論證了財(cái)產(chǎn)稅具有主體稅種的特性。所以，財(cái)產(chǎn)稅能保證縣級(jí)政府有效提供地方公共產(chǎn)品的財(cái)力需要，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?第三部分包括第3章和第4章。第3章結(jié)合國(guó)外實(shí)踐，分析了主要聯(lián)邦制國(guó)家和單一制國(guó)家地方政府財(cái)產(chǎn)稅體制，從中借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。第4章分析我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅體系的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前財(cái)產(chǎn)稅體系存在的問題，認(rèn)為現(xiàn)在的財(cái)產(chǎn)稅制度不能承擔(dān)