基于公平與效率視角的完善我國城鎮(zhèn)住房公積金制度研究.pdf

1、住房公積金制度是國家運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段, 對住房基金進(jìn)行集中支配,定向用于住宅建設(shè)和住宅融資的管理制度。它具有社會性、互助性、保障性和政策性的特點(diǎn)。 近年來,我國地區(qū)居民收入差距、城鎮(zhèn)高收入者與低收入者之間的差距都在擴(kuò)大,貧富差距已經(jīng)形成并有越拉越大趨勢。這種貧富差距也造成了我國城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)的差距。住房公積金制度建立的初衷就是通過社會互助性融資，解決城鎮(zhèn)居民買房問題，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上

2、房，以保障社會公平，維持社會穩(wěn)定。但實(shí)際數(shù)據(jù)表明，住房公積金制度支持中低收入階層住房消費(fèi)的效果并不明顯，甚至進(jìn)一步拉大了社會群體之間的收入差距。 此外，由于住房公積金的歸集、配置等方面原因，住房公積金制度的運(yùn)行效率問題也日漸突出，央行2005年公布的數(shù)字顯示，在全國住房公積金中沉淀資金已經(jīng)超過2000億元，資金閑置已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。 住房公積金制度的公平性問題與效率問題已經(jīng)成為住房公積金制度持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

3、告訴我們，公平與效率存在辯證關(guān)系是:沒有市場效率,不可能實(shí)現(xiàn)理想的社會公平。即在市場無效率的前提下,所能夠?qū)崿F(xiàn)的只能是低水平、低質(zhì)量的社會公平,與現(xiàn)代化的國民經(jīng)濟(jì)和國民生活相去甚遠(yuǎn)。但若沒有社會公平,市場也不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)效率。也就是說,在社會不公平的前提下,所能夠?qū)崿F(xiàn)的也僅僅是短期的、局部的市場效率，社會的不公平一定會損害市場效率的進(jìn)一步提高，并進(jìn)一步危及社會的穩(wěn)定和發(fā)展。住房公積金制度關(guān)于這兩方面的問題都急需解決。 本文從公平