對農業(yè)保險制度模式與運行機制的經濟學分析.pdf

1、農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，也是一個具有高風險的弱質產業(yè)。農業(yè)生產的特殊性，使得農業(yè)風險具有來源廣泛、損失嚴重、預防困難、成本高昂、影響深遠等特點。在農業(yè)生產經營和農民日常生活中，農業(yè)風險幾乎無處不在，無時不有。我國人口眾多，地域遼闊，自然氣候環(huán)境復雜多樣，農業(yè)生產面臨的農業(yè)風險更復雜多樣，農業(yè)風險所導致的經濟損失日益巨大，自古以來我國就是世界上自然災害發(fā)生最頻繁的國家之一。 隨著我國經濟體制改革不斷深化、市場經濟體制的初步建立，

2、市場競爭日益激烈，農業(yè)生產日益受到各種風險的影響和困擾。尤其在我國加入WTO后，在經濟全球化、市場自由化趨勢不斷加快的背景下，包括市場風險的各種農業(yè)風險日益顯現，而且各種風險相互交織、相互作用，呈現出復雜的變化趨勢，嚴重地影響了我國農民收入的穩(wěn)定和農村社會經濟的持續(xù)、健康發(fā)展，使我國農業(yè)發(fā)展面臨的不確定性越來越大。在此背景下，農業(yè)生產亟需有效的農業(yè)風險管理工具和制度安排來轉移和化解日益頻發(fā)的農業(yè)風險，農業(yè)保險就是這樣一種轉移農業(yè)生產所面

3、臨的巨災風險，保障農業(yè)生產穩(wěn)定的有效風險管理工具，是降低農業(yè)風險，提高農業(yè)抵御自然災害能力，保障農業(yè)生產穩(wěn)定的有效制度安排。然而與我國農業(yè)生產亟需農業(yè)保險這種有效風險管理工具和制度提供保障的現狀形成強烈對比，我國農業(yè)保險的發(fā)展卻陷入日益萎縮、停滯不前，面臨制度失效的困境。 在此背景下，本文通過對我國農業(yè)保險曲折的制度變遷歷程的闡述，對農業(yè)保險地位和屬性的分析，對我國農業(yè)保險商業(yè)化運行機制的剖析，從而廓清對農業(yè)保險地位和性質的認識

4、，找出我國農業(yè)保險發(fā)展陷入困境，制度機制失靈的根本原因，即導致我國農業(yè)保險目前發(fā)展困境、制度機制失效的根本原因在于農業(yè)保險的制度創(chuàng)新主體——政府，對農業(yè)保險地位和性質認識不足，農業(yè)保險發(fā)展政策定位失誤，政府在農業(yè)保險制度供給中的缺位導致農業(yè)保險有效制度供給不足。 本文通過對農業(yè)保險地位和性質的重新認識和我國農業(yè)保險發(fā)展模式和制度機制的反思，找到目前問題的癥結所在——政府職責的缺位、制度供給的缺失，探討如何界定政府在農業(yè)保險發(fā)展和

5、制度供給、創(chuàng)新中的地位和作用，構建既尊重農業(yè)和農業(yè)保險的發(fā)展規(guī)律，又強調政府的有效干預和合理介入的農業(yè)保險發(fā)展模式和制度機制進行一些探索性研究，總結我國農業(yè)保險發(fā)展的經驗和教訓，為政府支持農業(yè)保險的發(fā)展提供一定的理論依據，為推動農業(yè)保險理論研究開拓新的思路，對農業(yè)保險的實踐發(fā)展提供一些建議和發(fā)展對策。 農業(yè)保險的現有研究成果的理論及政策主張方面的貢獻，對研究農業(yè)保險制度組織模式和運行機制及其政策取向等具有重要的參考和借鑒價值。本

6、文在梳理現有研究成果的基礎之上，以經濟學理論為指導，將金融學、保險學的基本理論與經濟學的一般理論相融合，立足于我國的基本國情，力求用新的思維方式進行思考，選擇從新的研究視角、研究路徑進行研究，對我國農業(yè)保險的發(fā)展、農業(yè)保險微觀經營機制安排和宏觀組織制度創(chuàng)新進行系統、深入地探討和分析。本文主要采用了以下分析方法：以制度創(chuàng)新為重點，將制度分析與保險專業(yè)分析相結合；定量分析與定性分析相結合；靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合；規(guī)范分析與實證分析相結合；

7、比較分析，將歷史分析與現實研究相結合，借鑒與創(chuàng)新相結合，以經濟學理論及其研究方法為基礎，進行了一定程度地跨學科綜合研究。 從研究的主要思路來看，本文將探討性地初步建立我國農業(yè)保險組織制度，初步總結我國農業(yè)保險發(fā)展演進的歷史，初步構筑我國農業(yè)保險制度組織模式和運行機制，初步分析了我國農業(yè)保險制度有效運行的社會、經濟和制度基礎條件。 本文以福利經濟學、新制度經濟學和博弈論為依托，以對農業(yè)保險的特性與地位、農業(yè)保險利益主體互動

8、關系和農業(yè)保險運行機制的研究為主題，圍繞如何建立適合我國國情、把握農業(yè)保險的特性并充分考慮農業(yè)保險各行為主體的綜合利益，調動各主體積極性的農業(yè)保險發(fā)展模式和制度安排展開分析。 2本文的主要內容共分為五個部： 第一部分，導論。這一部分對本文的研究目的及意義、研究方法、分析框架及邏輯體系、理論創(chuàng)新程度及實際應用價值進行了闡述。 第二部分，我國農業(yè)保險制度變遷的評述。這一章在對農業(yè)保險的基本理論進行分析和對我國農業(yè)保險

9、制度演進歷程進行評述的基礎之上，對農業(yè)保險的概念進行了界定，對農業(yè)風險、農業(yè)保險的特點進行了闡析，運用新制度經濟學的強制性變遷理論和誘導性變遷理論對我國農業(yè)保險制度演進歷程進行分析，闡述了我國農業(yè)保險制度變遷的特點，評述了我國在試辦和發(fā)展農業(yè)保險的過程中進行的有益制度創(chuàng)新和所積累的寶貴經驗，對我國農業(yè)保險制度變遷進行了比較客觀的評價，從而為構建和創(chuàng)新農業(yè)保險制度奠定基礎。 第三部分，農業(yè)保險制度模式與運行機制的經濟學分析。這一章

10、運用新制度經濟學、福利經濟學和博弈論的相關理論從對農業(yè)保險運行機制分析入手，分析了我國農業(yè)保險曲折的制度變遷歷程，發(fā)展迄今卻陷入制度機制失效的根本癥結之所在，論證了農業(yè)保險準公共物品的屬性，試圖為我國農業(yè)保險商業(yè)化運作模式的失敗提供有力的注解，也為明確政府在農業(yè)保險制度安排和創(chuàng)新中的地位和主導作用提供理論支持，為農業(yè)保險政策化經營提供了有力的理論和政策支撐。 第四部分，國外農業(yè)保險的發(fā)展實踐和經驗借鑒。這一章運用縱向和橫向比較分

11、析法分析了農業(yè)保險經營比較成功的歐美發(fā)達國家和亞洲部分發(fā)展中國家的農業(yè)保險制度安排和設計，總結了國外的經驗，對推動我國農業(yè)保險制度的創(chuàng)新提供有益的啟示和借鑒。 最后一部分，我國農業(yè)保險制度模式和運行機制的比較、選擇。這一部分在分析各種農業(yè)保險經營模式特點和利弊的基礎上，對構建適合我國基本國情的農業(yè)保險制度進行創(chuàng)新性分析和研究。 本文研究的基本結論是：通過對農業(yè)的特點、農業(yè)風險的特點、農業(yè)保險的特性和農業(yè)保險行為主體四個層

12、面系統、深入地分析，得出基本結論：農業(yè)保險具有準公共物品的屬性。農業(yè)保險具有利益外溢的特點，使其社會收益遠大于其私人收益，其社會成本遠高于其私人成本，農業(yè)保險是政策性保險，農業(yè)保險的經營必須采用政策性定位與商業(yè)化運營相結合的方式，政府在這種經營模式中處于主導地位，政府應該從全社會的利益出發(fā)，大力支持農業(yè)保險的發(fā)展，推動農業(yè)保險的制度創(chuàng)新，探索農業(yè)保險組織經營的有效途徑。 本文的理論探索和創(chuàng)新之處：1.研究框架的創(chuàng)新，初步建立了政

13、策性農業(yè)保險商業(yè)化經營制度模式的概念及基本理論框架。 2.研究方法上，以經濟學理論為主導，融合金融學、保險學、社會學、管理學等多學科，從社會、政治、經濟、法律和文化等跨學科視角，對農業(yè)保險制度機制進行了深入的闡述和分析。 3.觀點上的探索和創(chuàng)新。在以下重要觀點上提出了自己的見解：①運用福利經濟學、博弈論對農業(yè)保險供求雙方的行為進行分析基礎之上，剖析了農業(yè)保險經濟效益和社會效益以及利益溢出問題，明確界定了農業(yè)保險具有準公共

14、物品的屬性，農業(yè)保險是政策性保險，由此得出政府支持農業(yè)保險發(fā)展的結論，為政府支持農業(yè)保險的發(fā)展提供了有力的理論依據。 ②對農業(yè)保險利益主體進行明確劃分和界定。將農業(yè)保險的利益主體分為農業(yè)保險的需求方——農民，農業(yè)保險制度創(chuàng)新和農業(yè)保險這種準公共物品的提供者——政府，農業(yè)保險的供給方——商業(yè)保險公司，并對三方利益主體的行為分別進行了深入系統的分析。 ③運用新制度經濟學理論對我國農業(yè)保險制度變遷歷程和制度機制失靈的原因進行了