關(guān)于提高我國公共支出有效性的研究.pdf

1、公共支出是用于購買公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的支出，是滿足公共需求，增進(jìn)社會(huì)福利的支出。政府受社會(huì)公眾的委托，進(jìn)行公共支出行為。那么，政府該如何安排公共支出，怎樣提高公共支出的有效性，使其更好地滿足公共需求，更好地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地提升社會(huì)整體福利，就是本文要研究的問題。 本文分為導(dǎo)論、概述、因素分析、實(shí)踐分析、制度建設(shè)五個(gè)部分。 第一部分為導(dǎo)論。主要說明我國公共支出的現(xiàn)狀和存在的問題，研究公共支出有效性的重要意義。

2、介紹本文使用的理論工具，本文的邏輯思路和結(jié)構(gòu)安排等。 第二部分為公共支出有效性概述。首先界定公共支出的概念和范圍。在此基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面著手，研究公共支出的重要性。其重要性在于維護(hù)經(jīng)濟(jì)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高生產(chǎn)率；實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)人類發(fā)展、提高社會(huì)主體收入和社會(huì)分配效率。 在分析公共支出重要性的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大目標(biāo)(穩(wěn)定、公平、效率)界定公共支出有效性的內(nèi)涵，即合理控制公共支出總量保持公共部門和

3、私人部門的適度比例，發(fā)揮公共支出有效彌補(bǔ)“市場失靈”的作用；優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)。保持公共支出內(nèi)部的適度比例，發(fā)揮公共支出維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)福利的作用；提高公共支出的運(yùn)行效率。保持政府部門良好的工作效率，發(fā)揮政府部門有效協(xié)調(diào)與資源配置職能。 第三部分主要分析影響公共支出有效性的因素。研究影響公共支出有效性的因素及其作用原理。分析得出：影響公共支出總量的因素主要是公共支出的供給范圍，稅收的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，預(yù)算約束等；影響公共支

4、出結(jié)構(gòu)的因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，制度變遷和國家經(jīng)濟(jì)政策等；影響公共支出的運(yùn)行效率的因素主要是內(nèi)外控制制度，約束激勵(lì)制度以及法律制度等。 第四部分研究提高公共支出有效性的具體實(shí)踐。分析發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐以及國內(nèi)的具體做法，尋找可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 第五部分是提高公共支出有效性的具體制度建設(shè)。在分析影響因素和借鑒國內(nèi)外實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)有中國特色公共支出制度的具體建議。在有效控制公共支出規(guī)模方面，需要合理界定政府職能，明確公共支出