我國水利投資及其改革的對(duì)策研究.pdf

1、水是生命之源，是地球上最可寶貴的資源之一。從古至今，為了控制、開發(fā)與保護(hù)水資源，中華民族一直致力于興修水利，造福人民。水利投資在建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系過程中發(fā)揮著重要作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的拉動(dòng)作用。 總體來說，水利投資是指與水利有關(guān)的投資活動(dòng)。借用經(jīng)濟(jì)學(xué)上關(guān)于投資的定義，水利投資可概括為：一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為了獲取預(yù)期效益而將資本投入水利領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2、 水利投資的特點(diǎn)為：供給效應(yīng)總是滯后于需求效應(yīng)，投入產(chǎn)出存在非均衡性和外部性，實(shí)施的連續(xù)性與波動(dòng)性，投資周期的長期性，投資主體的多樣性，投資收益的不確定性，投資項(xiàng)目的公共物品屬性。 我國目前水利投資面臨許多問題，主要有：水利投資機(jī)制不完善，國家投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制；缺乏市場(chǎng)機(jī)制，社會(huì)資金參與投資的規(guī)模和份額較小；水利投資供需缺口巨大，水利投入嚴(yán)重不足；水利投資結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為：政企投資結(jié)構(gòu)失衡，水利產(chǎn)業(yè)

3、內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)失衡，區(qū)域投資結(jié)構(gòu)失衡；水利投資回收補(bǔ)償機(jī)制不健全，水利自我積累和自我發(fā)展的能力較弱；水利投資市場(chǎng)主體尚未真正形成。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)期，我國水利投資改革的總體思路及基本原則是：從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，遵循價(jià)值規(guī)律，加強(qiáng)水利投資市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)供求的作用，在堅(jiān)持以政府投資為主導(dǎo)的前提下，多渠道、多層次籌集水利資金，科學(xué)合理地形成水利投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，逐步改善我國水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我國水資源的保護(hù)與利用以及國

4、民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 我國新時(shí)期水利投資改革的措施主要有：實(shí)施并完善水利產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮水利產(chǎn)業(yè)政策對(duì)水利投資的導(dǎo)向與調(diào)控作用；實(shí)行政府水利投資單一規(guī)則，建立穩(wěn)定可靠的水利投入保障機(jī)制；健全水利投資管理體制，培育規(guī)范化的水利投資市場(chǎng)主體；優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)；建立靈活有效的融資機(jī)制；完善水利投資回收補(bǔ)償機(jī)制。 本文在以下幾點(diǎn)進(jìn)行了創(chuàng)新： 一是從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景中來研究我國水利投資問題，同時(shí)結(jié)合