城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革研究——以“天津城投”為案例.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平迅速提高，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及公用設(shè)施要求逐步攀升，基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)的巨大供需矛盾，凸現(xiàn)的投資不足已經(jīng)成為目前城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主要障礙。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革成為我國各大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域研究的重大問題。 本人在日常的工作中，深刻體會到體制改革對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用。結(jié)合本職工作和所學(xué)理論知識，本人將基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的心得進(jìn)行了整理、分析和總結(jié)，采用理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合的方法

2、，以天津城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制和天津城投集團(tuán)為研究對象，形成本論文。 本文第一章主要闡述了論文的研究背景、意義及研究方法。 本文第二章從城市基礎(chǔ)設(shè)施理論研究著手，以公共物品項(xiàng)目區(qū)分理論為指導(dǎo)，將經(jīng)營性項(xiàng)目與非經(jīng)營性項(xiàng)目分成兩個系統(tǒng)進(jìn)行研究分析，將政府投資與民間投資分開，以加大投融資力度，并指導(dǎo)建立還貸機(jī)制，從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率和管理水平。 本文第三章分三個階段回顧了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制從改革開放前的計(jì)劃經(jīng)

3、濟(jì)模式向市場化進(jìn)程的演進(jìn)過程，并對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。本章還對美、法、德、英、日等發(fā)達(dá)國家城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式和上海、重慶等國內(nèi)主要城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式進(jìn)行比較分析，探討成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。 本文第四章對天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革和天津基礎(chǔ)設(shè)施投融資實(shí)施主體——天津城投集團(tuán)的具體運(yùn)作進(jìn)行實(shí)證分析。三年來的實(shí)踐證明，以搭建天津城投集團(tuán)這個承貸主體和融資平臺入手，通過建立監(jiān)管體系和償貸機(jī)制、構(gòu)建以完善的法人

4、治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度、明確母子公司關(guān)系，落實(shí)有關(guān)各方“借、用、管、還”的責(zé)任，推進(jìn)了天津市相關(guān)制度的建設(shè)，標(biāo)志著天津市已初步走出了一條“以開發(fā)城市資源為依托，以城投集團(tuán)為實(shí)施主體，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入推動城市資源、資產(chǎn)快速增值為主要償債來源”的城市整體資本運(yùn)營的新路子，形成了具有天津特色的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的新模式，該模式對于中國大中型城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革具有很好的借鑒意礎(chǔ)設(shè)施投融資模式近期可以采取以政府財(cái)政資金為基礎(chǔ)進(jìn)行