城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的制度分析.pdf

1、目前，隨著城市化的加速，我國城市人口數(shù)量正在快速增長，與此同時(shí)，大量城市郊區(qū)和城鎮(zhèn)邊緣的農(nóng)民，也在城市化過程中，逐漸失去原有的賴以生存的土地，并且在尚未納入完全法制化的征地體系下，成為最大的弱勢群體，失地農(nóng)民即得利益嚴(yán)重受損，在城市化中成為城市的邊緣人；既無土地保障生存的條件，又無法享受城市居民所享有的社會保障，僅僅依靠在失去土地時(shí)獲得的有限補(bǔ)償維持生計(jì)。 要保障失地農(nóng)民的權(quán)益，必須對現(xiàn)有的導(dǎo)致失地農(nóng)民權(quán)益流失的各項(xiàng)制度的缺陷進(jìn)

2、行完善。首先，對現(xiàn)有土地制度進(jìn)行完善。一是完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，通過立法限制政府行為，明確界定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體，并在集體所有者和農(nóng)民土地使用者之間合理分配各項(xiàng)權(quán)能；二是完善征地制度，其核心是，導(dǎo)入市場機(jī)制進(jìn)行征地、對公共利益進(jìn)行明確界定、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格征地程序等。其次，對現(xiàn)有失地農(nóng)民的權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行完善，應(yīng)建立合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和利益分配機(jī)制、以政府為主導(dǎo)的社會保障機(jī)制；再次，對失地農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)機(jī)制進(jìn)行完善，政府應(yīng)當(dāng)正確定位。