我國城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法律問題研究.pdf

1、中共十一屆三中全會吹響了改革的號角，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針指引下，我國工業(yè)化建設(shè)獲得了長足進(jìn)步，并帶動了城市化的發(fā)展，而城市的發(fā)展反過來又為工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的環(huán)境。由于原有的城市市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、民房等主要與計劃經(jīng)濟(jì)時代相適應(yīng)，無法滿足新時期的工業(yè)用地需要，因此土地征收勢在必行，這也是城市化發(fā)展過程中的必然選擇。同時，計劃經(jīng)濟(jì)時代所遺留下來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然頑固地存在著，建立在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的社會保障制度

2、僅僅在城市范圍內(nèi)發(fā)揮著其應(yīng)有的作用，城市的發(fā)展成果沒有對農(nóng)村發(fā)生輻射作用，沒有帶動農(nóng)村同步發(fā)展。盡管我國農(nóng)村土地制度歷經(jīng)了四次改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和生活水平獲得了較大的提高，但是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題依然不是很清晰，農(nóng)村土地集體所有制造成了土地所有權(quán)主體虛位，導(dǎo)致利益主體多元化，農(nóng)民的權(quán)利主體地位被弱化的結(jié)果。
　　在這樣一種二元化結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體虛位的背景下，地方政府作為法律的執(zhí)行者往往是從城市利益出發(fā)來考慮問題的，因此對土地征

3、收中公共利益的界定也偏重于城市的發(fā)展，而將城市化過程中的公共利益成本交由失地農(nóng)民承擔(dān)?，F(xiàn)行征地補(bǔ)償政策主要存在安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、安置方式簡單低效、將失地農(nóng)民排除在社會保障體系之外等問題，它造成了失地農(nóng)民被邊緣化的結(jié)果，有悖于中央提出的“以人為本、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求。因此，我們應(yīng)當(dāng)全面考察失地農(nóng)民權(quán)益受損的原因及后果，并努力通過改革現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章的方式來保護(hù)好失地農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　本文的寫作運(yùn)用了比較的研

4、究方法，通過城市化進(jìn)程對土地的需求量、城市化過程中失地農(nóng)民的數(shù)量、失地農(nóng)民權(quán)益受損的數(shù)量、失地農(nóng)民再就業(yè)的數(shù)量等方面的對比，證明了城市化過程中失地農(nóng)民的權(quán)益現(xiàn)狀。案例的研究方法在本文中運(yùn)用較多，通過土地征收過程中發(fā)生的具體案例，證明土地征收給農(nóng)民所帶來的現(xiàn)實影響。此外，本文運(yùn)用了文獻(xiàn)研究方法，通過全面研究關(guān)于土地征收的學(xué)術(shù)論著，更清晰地看到我國土地征收中存在的制度缺陷。本文的寫作意義在于通過深入分析我國失地農(nóng)民的權(quán)益受損的原因，為問題的