我國轉(zhuǎn)軌時期國有企業(yè)養(yǎng)老保險問題研究.pdf

1、隨著人口老齡化的到來，養(yǎng)老保險成為人們越來越關(guān)注的焦點。而與此同時，國有企業(yè)改革正處于攻堅階段，一系列的棘手問題等待解決。國有企業(yè)養(yǎng)老保險作為社會保障的一部分，更是急需解決的重大問題。 本文主要從經(jīng)濟學(xué)的角度，以馬克思主義社會保障理論為指導(dǎo)，以西方社會保障理論和養(yǎng)老保險理論為理論支撐，分析了我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中國有企業(yè)養(yǎng)老保險模式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)階段國有企業(yè)養(yǎng)老保險存在的問題，并尋找解決此問題的有效對策。在邏輯結(jié)構(gòu)上，

2、本文以現(xiàn)階段國有企業(yè)養(yǎng)老保險問題為重點，采用理論回顧、問題描述、一般理論分析、解決現(xiàn)實問題的寫作順序，力求符合經(jīng)濟學(xué)研究的基本范式。 在篇章的安排上，主要由前言和正文部分組成。 前言部分闡述了本文選題的背景、現(xiàn)實意義和研究方法等。 正文主要由四部分組成。 第一部分是理論基礎(chǔ)——養(yǎng)老保險理論基礎(chǔ)，界定了養(yǎng)老保險的定義，較詳細梳理了社會保障理論和養(yǎng)老保險理論，并進行評價，提出公平和效率問題是理論研究的核心。

3、 第二部分是我國國有企業(yè)養(yǎng)老保險模式的變遷，即由現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣y(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的統(tǒng)帳模式。該部分詳細的說明現(xiàn)收現(xiàn)付模式和社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的統(tǒng)帳模式的定義、特點及利弊，并指出我國國有企業(yè)養(yǎng)老保險模式變遷的原因。最后，認為此變遷是一種偉大的創(chuàng)舉。 第三部分是我國現(xiàn)階段國有企業(yè)養(yǎng)老保險存在的問題。先說明我國現(xiàn)階段國有企業(yè)養(yǎng)老保險的具體情況，接著指出我國現(xiàn)階段國有企業(yè)養(yǎng)老保險存在的具體問題，同時還由淺入深地分析

4、了這些問題產(chǎn)生的原因及存在的危害。 第四部分是解決問題，即解決我國現(xiàn)階段國有企業(yè)養(yǎng)老保險存在的問題的措施和建議。主要從宏觀和微觀兩方面來提出解決問題的對策。首先指出宏觀制度設(shè)計的原則，接著對具體問題提出若干可行建議。最后，在配套改革措施上提出了有效地保證養(yǎng)老金保值增值，大力發(fā)展企業(yè)年金等舉措。 通過四部分的分析，筆者認為，國有企業(yè)養(yǎng)老保險的關(guān)鍵是正確處理公平與效率的關(guān)系，并明確界定國家在養(yǎng)老保險中的責(zé)任。具體表現(xiàn)為，由現(xiàn)

5、收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣y(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的統(tǒng)帳模式是為了更好的尋求公平與效率的平衡，減輕國家的負擔(dān)。對于隱性負債問題，這是養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)變造成的，國家要負主要責(zé)任，以維持公平。對于空帳和欠繳養(yǎng)老保險金問題，國家只需要完善立法和監(jiān)督機制來保障效率。另外，市場失靈，政策老化的時候，國家也需要出面承擔(dān)責(zé)任。 本文力求在以下幾個方面作出探索性研究： 1.在題材的選擇上，本文以現(xiàn)有體制背景下社會現(xiàn)實中人們普遍關(guān)注的養(yǎng)老保險問題為研

6、究對象。筆者考慮到養(yǎng)老保險問題涉及的范圍較廣，全面研究必然造成分析的膚淺和內(nèi)容的空泛，所以選擇我國國有企業(yè)養(yǎng)老保險問題作為研究的焦點。我國國有企業(yè)養(yǎng)老保險問題具有一定的典型性，并體現(xiàn)了時代變遷的特征，對其進行研究具有較強的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用。 2.在研究重點的確定上，本文緊緊圍繞公平與效率分析我國的國有企業(yè)養(yǎng)老保險問題。我國國有企業(yè)養(yǎng)老保險模式從現(xiàn)收現(xiàn)付型過渡到統(tǒng)帳結(jié)合型是公平與效率博弈的結(jié)果。本文認為公平與效率要兼顧，并在不同

7、時期根據(jù)實際情況尋找公平與效率的平衡點。 3.在解決企業(yè)欠繳養(yǎng)老金的對策建議上，強調(diào)了國家、企業(yè)和個人三種力量共同發(fā)揮作用。國家要完善關(guān)于繳納養(yǎng)老保險金的法律，并加強對企業(yè)繳納養(yǎng)老金的監(jiān)督，對欠繳企業(yè)一定要懲罰。企業(yè)要提高經(jīng)濟效益，增強繳納能力。個人要提高養(yǎng)老意識，保護自己的權(quán)益。 養(yǎng)老保險的核心是效率與公平，國家應(yīng)一方面發(fā)揮養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定功能，另一方面又發(fā)揮養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能，針對不同時期的經(jīng)濟運行態(tài)勢，采

8、取不同的養(yǎng)老保險模式，使養(yǎng)老保險制度既能在微觀領(lǐng)域起穩(wěn)定作用，又能在宏觀經(jīng)濟運行中起到調(diào)節(jié)作用。過低的保障水平會導(dǎo)致社會、經(jīng)濟等方面不平等的擴大，而過高的社會保障水平又導(dǎo)致保障支出的增加。所以社會保障是一把“雙刃劍”，即社會保障能促進經(jīng)濟發(fā)展，也能阻礙經(jīng)濟發(fā)展。因此，在對養(yǎng)老保險制度進行改革時，要圍繞如何保持經(jīng)濟持續(xù)增長這個目標(biāo)進行。因而在全球經(jīng)濟一體化的過程中，如何保證養(yǎng)老保險改革既不因養(yǎng)老金支出過高而導(dǎo)致國家和企業(yè)負擔(dān)增大，從而引起