論制度設(shè)計(jì)的非公正對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距的影響.pdf

1、中共十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》第二條明確提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所要貫徹的“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”的提出充分體現(xiàn)了一種全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。從中，我們可以看出，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展對(duì)于建立和諧社會(huì)具有重要的意義。然而，我國(guó)目前區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題仍然十分突出。造成中國(guó)區(qū)域發(fā)展差距的原因非常多，其中一個(gè)

2、重要原因就是制度安排和設(shè)計(jì)的非公正，也就是說(shuō)，國(guó)家非公正的制度安排人為地拉大了東中西部三大地帶的發(fā)展差距，而我們往往忽視了這一點(diǎn)。 正義是人類(lèi)社會(huì)追求的永恒目標(biāo)，是社會(huì)制度的首要價(jià)值。制度的不斷變遷也是為了追求正義和公正。本文的目的就在于：剖析改革開(kāi)放前后國(guó)家非公正的制度安排給區(qū)域發(fā)展造成的差距，并試圖尋求縮小區(qū)域差距的公正性制度設(shè)計(jì)。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理學(xué)等學(xué)科的基本理論，利用數(shù)據(jù)分析等多種研究方法，結(jié)

3、合筆者的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，對(duì)中國(guó)區(qū)域發(fā)展差距的問(wèn)題進(jìn)行全面的、深入的論述。全文分為三個(gè)部分。 第一部分，主要論述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展，從中引出制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；并界定了制度非公正的內(nèi)涵。 第二部分，先描述了我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距的現(xiàn)狀，然后分析了制度設(shè)計(jì)的非公正對(duì)區(qū)域差距的影響。具體從資源分配制度、財(cái)政分權(quán)制度、稅收制度等方面闡述了其非公正的設(shè)計(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展差距的影響。這是本文的重點(diǎn)內(nèi)容。 第三部分，結(jié)合第二章所涉及

4、到具體制度，從政治層面、經(jīng)濟(jì)層面和文化層面，提出了縮小區(qū)域差距的制度設(shè)計(jì)建議。 本文的創(chuàng)新之處：一是在選題角度和立論方面。雖然國(guó)內(nèi)對(duì)區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題和現(xiàn)狀的闡述比較多，研究也日趨成熟。但在探索造成區(qū)域發(fā)展差距的原因中，從國(guó)家制度設(shè)計(jì)的角度和社會(huì)公正的視角來(lái)研究還相當(dāng)?shù)娜狈?，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解釋區(qū)域發(fā)展差距的形成和進(jìn)一步的擴(kuò)大。因此，本文在這方面的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是本文在內(nèi)容上的創(chuàng)新，主要是從具體的微觀的經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)著手，