從發(fā)達(dá)國家的理論和實踐看我國的政府規(guī)制與電信競爭.pdf

1、在全國政協(xié)會議的小組討論中，曾身居電信行業(yè)要職的楊賢足委員說：“電信網(wǎng)絡(luò)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費，其浪費數(shù)額相當(dāng)于幾個三峽了?！边@個駭人聽聞的消息不禁讓人覺得在電信這樣的自然壟斷性行業(yè)要引入競爭是要付出相當(dāng)大的代價的。正如拉豐和泰勒爾所提到的“電信市場的競爭并不容易產(chǎn)生”。但是電信競爭是不可避免的，如何利用政府的力量適當(dāng)?shù)匾敫偁幨顷P(guān)注的焦點問題。 政府規(guī)制通常會被認(rèn)為是反競爭的，然而至少就封閉經(jīng)濟而言，尤其是在電信這樣一個

2、具有自然壟斷性的特殊行業(yè)中，政府規(guī)制恰好是推動電信競爭的重要動力，因為壟斷企業(yè)是沒有動機與進入者來共同分享收益的，因此他們通常會極力阻止進入。從這個角度來說，政府激勵性的規(guī)制會是推動競爭更為有效的方式。 本文從政府規(guī)制促進電信競爭這個角度來展開論述，這也是本文的創(chuàng)新之處。 第一部分主要是從理論上論述政府規(guī)制(包括市場準(zhǔn)入規(guī)制、互聯(lián)互通規(guī)制和資費規(guī)制等)是可以促進電信競爭的。 第二部分從美英日等發(fā)達(dá)國家的實踐看政府