上海水務(wù)產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的研究.pdf

1、水務(wù)產(chǎn)業(yè)是一直市上海國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它關(guān)乎居民的生活、企業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)健康發(fā)展。作為自然壟斷特征突出的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，長期以來，水務(wù)產(chǎn)業(yè)一直被認(rèn)為是公共福利事業(yè)，其主體均是由政府財政投資形成的國有企業(yè)，由此產(chǎn)生了成本意識缺乏、效率低下、服務(wù)質(zhì)量較低等體制病。上海從20世紀(jì)末以來，進(jìn)行了水務(wù)業(yè)的規(guī)制改革，試圖重建和強(qiáng)化規(guī)制。這些改革包括放松外資和民營資本進(jìn)入水務(wù)業(yè)的規(guī)制、調(diào)整低水價政策、改變水價結(jié)構(gòu)、

2、改革政府已有的規(guī)制體制等。 本文認(rèn)為，水務(wù)產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制面臨著四個基本問題：市場主體的再造、市場的開放、引入競爭和重建政府規(guī)制。其中政府規(guī)制改革是其他三方面能否取得成功的前提和基礎(chǔ)，本文以政府的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制改革為主線，從價格、進(jìn)入、規(guī)制體制三個角度深入分析上海水務(wù)產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革進(jìn)程，改革動因與改革中存在的問題。與英國等發(fā)達(dá)國家相比較，我們主要是為解決國有企業(yè)困難和財政負(fù)擔(dān)而進(jìn)行規(guī)制改革，沒有將提高效率與維護(hù)消費(fèi)者利益作為規(guī)制目標(biāo)