建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究.pdf

1、國有資本經(jīng)營預(yù)算是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份對(duì)所出資企業(yè)依法取得國有資本經(jīng)營收入、安排國有資本經(jīng)營支出的專門預(yù)算。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度源于1993年黨的十四屆三中全會(huì)所提出的“建立政府公共預(yù)算和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算”的要求。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出要“建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”。隨后，黨中央、國務(wù)院多次在文件中提到要加快建立國有資本經(jīng)

2、營預(yù)算制度。在新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)、行使國有資本收益權(quán)的重要內(nèi)容，也是調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的重要手段，對(duì)深化國有資產(chǎn)管理體制改革、完善國家預(yù)算體系意義重大。 本論文采用文獻(xiàn)研究與出國考察、實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的研究方法。首先對(duì)我國預(yù)算管理體制改革過程、復(fù)式預(yù)算提出的背景、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的提出等進(jìn)行了回顧和分析，進(jìn)一步明確了建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的必要性和重要意義

3、；既而通過對(duì)北京、上海、廣東、吉林、深圳等地國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，總結(jié)出這些地方在國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)踐中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)；在此基礎(chǔ)上，分析得出：國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主體、收支內(nèi)容、編制程序、支出管理是建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的關(guān)鍵因素；最后，借鑒國外國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理體制的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度提出了初步設(shè)想，并設(shè)計(jì)出了中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度框架。 中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度框架在遵循國有