國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系編制研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，財(cái)政體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)生活中一些深層次的矛盾開(kāi)始顯露出來(lái)，成為進(jìn)一步深化改革必須面對(duì)而又必須妥善解決的問(wèn)題，如政府投融資體制問(wèn)題、國(guó)有資本收益管理問(wèn)題、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)過(guò)程中有效監(jiān)控問(wèn)題等，這在客觀上要求改變政府對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理的傳統(tǒng)方式，將政府的社會(huì)管理者職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能徹底分開(kāi)，以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，借此單獨(dú)反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況，確保國(guó)有資本保值增

2、值和再投資的有計(jì)劃進(jìn)行。近年來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革一直是全國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)的國(guó)資管理體制改革雖然取得了一定的進(jìn)展，但是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的要求還有很大差距，而且在實(shí)踐中遇到的各種突出問(wèn)題也是層出不窮。實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)、行使國(guó)有資本收益權(quán)的重要內(nèi)容，也是調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的重要手段，對(duì)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、完善國(guó)家預(yù)算體系意義重大。本論文采用規(guī)范分析的研究方法，從資產(chǎn)等基本概念入手，

3、通過(guò)回顧我國(guó)國(guó)資管理體制改革的歷史沿革，引出編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的目標(biāo)及重要意義。然后對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算性質(zhì)進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上聯(lián)系我國(guó)當(dāng)前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理模式特點(diǎn)，在分析國(guó)內(nèi)外國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論、預(yù)算理論、系統(tǒng)理論為依據(jù)，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系編制的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，包括性質(zhì)、主體、收支內(nèi)容、方法和編制程序進(jìn)行了研究，其目的在于為建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系提供一定的理論指導(dǎo)，產(chǎn)生一定的實(shí)際

4、應(yīng)用價(jià)值。既而對(duì)上海、深圳、吉林、北京等地國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)情況進(jìn)行了分析，總結(jié)出這些地方在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)踐中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)；在此基礎(chǔ)上，借鑒企業(yè)預(yù)算的相關(guān)程序及方法，運(yùn)用系統(tǒng)理論，重點(diǎn)闡述建構(gòu)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系編制的內(nèi)容與基本框架。論文從前到后，是一個(gè)從理論研究到具體解決問(wèn)題的方式的完整過(guò)程。本文運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系編制進(jìn)行研究，從分析問(wèn)題的角度、觀念上與現(xiàn)有的有關(guān)研究不同；從研究的體系、范圍上比現(xiàn)有的相