我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理問(wèn)題研究.pdf

1、自2007年國(guó)務(wù)院決定實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度以來(lái)，歷經(jīng)了十年的改革，我國(guó)已經(jīng)在國(guó)有資本預(yù)算的事業(yè)中建立出基本的制度框架，在預(yù)算的規(guī)模上不斷進(jìn)行擴(kuò)展，同時(shí)，隨之而來(lái)的問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)。特別是十八屆三中全會(huì)決定等重要文件都對(duì)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理提出了要求，為了進(jìn)一步完善政府的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，本篇論文對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的有關(guān)理論進(jìn)行了系統(tǒng)化的梳理，并對(duì)當(dāng)前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理存在的問(wèn)題以及原因進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出了有關(guān)完善國(guó)有資

2、本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的建議。
　　本文第一部分為緒論以及基礎(chǔ)性的理論分析，闡述了本文研究的背景和研究的相關(guān)意義，介紹了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念內(nèi)涵以及區(qū)別于一般公共預(yù)算的特點(diǎn)，列舉了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算理論研究的國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)，最后介紹了本文的研究思路、方法以及不足之處。第二部闡述了與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)的理論基礎(chǔ)，一是委托代理理論，二是產(chǎn)權(quán)理論，三是預(yù)算管理理論;第三部分在對(duì)我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度改革發(fā)展的歷史進(jìn)程進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前

3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度建立、收支管理、執(zhí)行管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)資預(yù)算與一般公共預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的關(guān)系做了概括總結(jié)。第四部對(duì)目前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理仍然存在的如實(shí)施范圍未實(shí)現(xiàn)全覆蓋、國(guó)資預(yù)算與公共預(yù)算統(tǒng)籌力度不足、未形成合理的國(guó)資收益分享和收取機(jī)制等問(wèn)題以及原因進(jìn)行了分析。第五部分結(jié)合當(dāng)前的改革形勢(shì)，提出了應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理及其制度:厘清國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的事權(quán)和支出責(zé)任;進(jìn)一步拓寬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施的覆蓋面