國有資本經(jīng)營預算：歷史考察與制度建構(gòu).pdf

1、隨著2007年9月國務院出臺《國務院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》之后，中央層面的國有資本經(jīng)營預算試點工作正式啟動，國有資產(chǎn)管理體制改革進入到國有資本經(jīng)營預算管理的一個新的階段。隨后，地方層面的國有資本經(jīng)營預算工作也在全國各地廣泛展開。然而，國有資本經(jīng)營預算畢竟還是個新事物，國外可供借鑒的經(jīng)驗不多，在我國也還僅僅處于試點探索階段。試點探索中也還存在諸多問題和爭論，需要加強理論研究以進一步指導實踐工作。本論文研究是在此背景下展開的。

2、r>　　 國有資本經(jīng)營預算，在本質(zhì)上反映的是國家與國有企業(yè)的利潤分配關(guān)系。國有資本經(jīng)營預算的提出有著深刻的歷史淵源。國家與國有企業(yè)的利潤分配關(guān)系，從建國初的統(tǒng)收統(tǒng)支，到改革初期的稅利合一，以及市場經(jīng)濟體制改革方向確立后的稅利分流，再到目前稅利分流框架下的國有資本經(jīng)營預算，均有著其內(nèi)在的歷史發(fā)展規(guī)律。因此，本論文首先從歷史發(fā)展的視角分析國有資本經(jīng)營預算，探索國家與國有企業(yè)利潤分配關(guān)系的演變特征和規(guī)律，為國有資本經(jīng)營預算制度的建構(gòu)提供歷史

3、經(jīng)驗。
　　 之后，本論文考察了西方國家國有經(jīng)濟發(fā)展的歷程及資本預算制度的產(chǎn)生與發(fā)展，借鑒了國外國有資本經(jīng)營預算工作的經(jīng)驗，在縱向上建構(gòu)中央與地方國有資本經(jīng)營預算“分級所有”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，橫向上處理好國有資本經(jīng)營預算與公共財政預算的互補與銜接。
　　 最后，在對國有資本經(jīng)營預算進行歷史分析、國外經(jīng)驗借鑒、橫向和縱向關(guān)系理清的基礎(chǔ)上，本論文構(gòu)建一個包含了預算內(nèi)容、預算編制、預算執(zhí)行、預算決算和預算監(jiān)督的國有資本經(jīng)營預算制度框