論現(xiàn)代基層海關組織管理改革.pdf

1、中國海關是國家設立在對外開放口岸對進出關境活動實行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機關，主要負責監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計、緝私等職能。近年來，隨著我國外向型經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展，海關各項業(yè)務指標呈現(xiàn)大幅增長，給海關內部組織管理帶來了一系列新形勢、新問題。海關內部的改革必然應時而動。中國海關要想最大限度地提高工作效率，那么直接影響組織成效的人員、結構和技術因素，必須相互匹配，有機組合。因此，海關內部改革，必須從單純的業(yè)務模式革新，向與之配套的組織機構革新縱深推進。

2、作為直接從事政策執(zhí)行的基層海關——隸屬海關，承擔了監(jiān)管、打私、統(tǒng)計和征稅的具體工作任務，既要承擔來自業(yè)務量猛增的巨大壓力，又受到舊管理模式的局限?，F(xiàn)有內部組織管理模式與新形勢的不適應已經(jīng)成為進一步提高基層海關依法行政能力的瓶頸障礙。因此，研究基層海關的內部組織管理問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義，而且對建立現(xiàn)代化海關制度具有一定的普遍意義。本文研究的主要目的是根據(jù)新形勢要求，通過重新考量內部組織管理方面對持續(xù)發(fā)展的局限因素，突出新的管理重點

3、，勾畫新的組織構架，探索新的管理方法，優(yōu)化配置，再造流程，構建和諧、科學、高效、持續(xù)完善的基層海關內部組織管理模式。本文采取制度分析、比較分析和典型分析的方法，分別從四個方面展開研究：一是基層海關組織管理改革背景，研究變革動因；二是選擇鎮(zhèn)江海關作為分析典型，總結其所代表的隸屬海關的特點，找出問題，歸納原因，并進行制度分析；三是分析國際海關組織革新的情況及趨勢；四是探索我國基層海關組織管理模式創(chuàng)新。重點解決人力資源緊張和經(jīng)費不足兩大問題，