依托土地整理實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的機(jī)制研究.pdf

1、耕地占補(bǔ)平衡制度是我國土地管理的一項(xiàng)基本制度，它是基于我國特殊的土地國情而制定的，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡這一法定目標(biāo)的一個(gè)主要途徑是土地整理，土地整理對提高中低產(chǎn)田土的質(zhì)量和綜合產(chǎn)出，增加有效耕地面積，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)村人口的生活、居住環(huán)境，促進(jìn)廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康，為我國糧食安全提供長遠(yuǎn)保障具有十分重要的意義；但我國目前土地整理開展情況較差，沒有能發(fā)揮在耕地占補(bǔ)平衡中應(yīng)有的作用，主要原因是耕地占補(bǔ)平衡考核辦法與

2、土地整理的宗旨不協(xié)調(diào)，現(xiàn)行的耕地占補(bǔ)平衡考核辦法強(qiáng)調(diào)必須從數(shù)量上平衡，對土地整理后耕地質(zhì)量提高不予承認(rèn)，從而制約了土地整理的有效開展。為了改變這種狀況，我們應(yīng)該深化對耕地占補(bǔ)平衡的認(rèn)識(shí)，明白耕地占補(bǔ)平衡的根本目的是確保耕地綜合生產(chǎn)能力不降低，實(shí)現(xiàn)糧食供給安全。在我國只有開展土地整理才能達(dá)到耕地占補(bǔ)平衡的根本目的。改革耕地占補(bǔ)平衡考核方法的思路是，將土地整理后耕地質(zhì)量提高合理折算為補(bǔ)充耕地指標(biāo)，建立依托土地整理實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的動(dòng)力機(jī)制，