加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的對(duì)策和建議加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的對(duì)策和建議黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視耕地保護(hù)工作，將保護(hù)耕地作為一項(xiàng)基本國(guó)策寫進(jìn)了法律，并出臺(tái)了一系列耕地保護(hù)措施，其中“耕地占補(bǔ)平衡制度”是一項(xiàng)重要的耕地保護(hù)措施。《土地管理法》明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍８卣佳a(bǔ)平衡制度的實(shí)施對(duì)于遏制耕地銳減的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可

2、持續(xù)發(fā)展有重要意義。耕地占補(bǔ)平衡制度的實(shí)施，有效地增加了耕地面積，緩解了因建設(shè)占用及退耕造成的耕地壓力，推動(dòng)了土地開發(fā)整理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。但由于該制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，在具體實(shí)施過程中還有一些不夠完善之處，最主要的是“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象突出。一、存在“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象的原因分析1、耕地保護(hù)考核體系還不夠完善。雖然《土地管理法》明確規(guī)定補(bǔ)充的耕地應(yīng)與占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)，國(guó)土資源部也相應(yīng)出臺(tái)了耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但各省對(duì)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)尚未制定具體的

3、實(shí)施辦法，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的考核存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問題。2、管理體制不健全。當(dāng)前，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地開或自然質(zhì)量不高，即使投入再多的人力、物力，也難以獲得高質(zhì)量的耕地。因此，在現(xiàn)有的后備土地資源中，選擇適宜開墾而且宜耕性較好的土地，是保證開墾后的耕地質(zhì)量較高的先決條件。2、建立一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，科學(xué)做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目資源開發(fā)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。首先，各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)土地開發(fā)整理規(guī)劃、設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

4、，通過新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高土地開發(fā)整理規(guī)劃與管理的科學(xué)性和先進(jìn)性。對(duì)待開發(fā)的后備土地資源進(jìn)行“田、林、路、渠”綜合規(guī)劃；設(shè)計(jì)好田塊內(nèi)的土壤構(gòu)造，包括土層厚度、土體構(gòu)型、土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量等，使其達(dá)到理想土壤的水平。其次是要建立土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)認(rèn)證和考評(píng)制度，對(duì)其從業(yè)人員也需進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。只有具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人才能承接土地開發(fā)整理項(xiàng)目，使土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工質(zhì)量有保障。3、完善耕地保護(hù)考核