“底線公平”視野下的農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè).pdf

1、在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”三農(nóng)問(wèn)題成為社會(huì)發(fā)展的瓶頸性障礙，農(nóng)村現(xiàn)代社會(huì)保障體系的建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)。我國(guó)建國(guó)以來(lái)就形成了城市和農(nóng)村分割的二元保障體系，現(xiàn)代社會(huì)保障建設(shè)的重點(diǎn)在城市，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民一直被排除在外，這顯然是一種社會(huì)不公平的體現(xiàn)。以土地保障為根基、家庭保障為依托的農(nóng)村社會(huì)保障體系在幫助農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)方面顯得十分脆弱。本文從社會(huì)公平的角度，論述了在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)保障體系的必要性

2、，并從社會(huì)公平的基礎(chǔ)層次--底線公平的角度勾勒出農(nóng)村現(xiàn)代社會(huì)保障的制度框架。社會(huì)保障有適度原則，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，在現(xiàn)代社會(huì)保障建設(shè)中也存在著諸多其他方面的制約性因素，因此不可能也沒(méi)有必要建立類(lèi)似于西方國(guó)家的高水平保障模式。低水平是我們進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代社會(huì)保障建設(shè)時(shí)一直強(qiáng)調(diào)的原則，但是低水平并不是指社會(huì)保障水平能無(wú)原則地低下去，有一個(gè)底線，就是保證人們生存的權(quán)利，就是要保證“底線公平”。以底線公平為理念指導(dǎo)的社會(huì)保障建設(shè)就是要建立這